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在全县三季度经济形势分析会上的讲话
这次经济形势分析会的主要任务是:总结回顾今年全县前三个季度的经济工作,研究部署今年最后两个多月的经济工作,动员号召全县广大干部群众在对照中找问题,在差距上添措施,在落实上下功夫,在困难中求发展,确保全年各项目标任务的完成。因此,这次经济分析会议又是一次肯定成绩、总结经验,寻找差距、再鼓干劲的会议。
上午,主要经济部门的负责同志在会上发了言,有关县领导就分管工作讲了很好的意见,我都赞成,请同志们会后认真消化,抓好贯彻落实。下面,我在同志们发言的基础上,再强调两点意见。
一、正确把握当前经济运行的基本态势,振奋精神坚定信心
我认为,今年的经济运行情况,可以用三句话来概括:亮点增多,压力加大,前景看好。
(一)亮点增多
今年三季度,全县经济在一季度实现良好开局的基础上,主要经济指标持续攀升,一路看好,呈现出六大“亮点”:
一是经济增长速度加快,质量提高。GDP完成**.*亿元,同比增长**.*%,同比提高*.*个百分点,高出今年一、二季度*.*个百分点。预计年底将突破**个亿,人均GDP接近****元,折合***美元,为实现全面小康目标又迈出了坚实的一步。辖区内财政总收入完成*.**亿元,增长**.*%。其中地方预算内财政收入完成*.**亿元,增长**.*%,尤其是工商税收在一季度负增长、二季度基本是零增长的不利局面下,第三季度增长**.*%,呈现出好的态势。规模以上工业户数比去年新增**户,达到**户,总产值完成*.*亿元,增长**%,销售收入、利税总额分别增长**.*%、**.*%,产销率达**.*%,经济效益综合指数达到***.*%,继续位居全市前列;工业用电指标在上半年增长**%的基础上,三季度达到**%,这在大足工业发展的历史上是绝无仅有的,反映了我县工业经济的蓬勃发展势头。产业结构不断优化,到9月末,三次产业的结构比调整为**.*:**.*:**.*,首次形成了二三一的产业格局,工业经济对经济增长的贡献不断增加。
二是生态人居环境大为改观。我们坚持以人为本的发展理念,成功创建了国家级生态示范区,市级卫生县城成果得到巩固,城区主干道油化工程全面完成,绿化美化工程继续推进,以“门前四包”为核心的城市管理长效机制初步建立,基础设施不断完善,城镇功能日益提升,形成了大足独有的竞争品牌。
三是投资消费拉动经济增长的动力加大。通过交通、农业、水利、电力、环保、旅游、城建等一大批重点项目的实施,全县固定资产投资完成**.*亿元(不含跨区投资),同比增长**.*%,**个年内确保竣工项目和**个年内开工项目顺利推进。引进具有一定规模的项目**个,其中工业项目**个,协议引进资金近*亿元,实际到位*亿多元,进一步夯实了发展基础。金融支持力度明显加大,贷款余额达**.*亿元,比上年末增长*.*%,仅第三季度就比上半年净增贷款一个多亿,结束了长达近**个月停滞或负增长的尴尬局面,出现了可喜的回升势头。随着城镇化的加速推进,城镇人气不断聚集,消费市场继续升温,社零总额完成**.*亿元,同比增长**.*%。随着新世纪百货、重百集团重客隆超市等大型连锁店入驻大足,连锁经营、物流配送、电子商务等新业态不断涌现。三驾马车中,投资、消费分别拉动经济增长*.*和*个百分点。
四是农民现金收入再创历史新高。中央*号文件的出台,农民种粮积极性提高,耕种面积扩增,主要农产品喜获丰收。粮食、水果、肉类、蔬菜等农产品价格呈现较快的回归态势,有力地促进了农民家庭经营收入的大幅度增长。*—9月,农民现金收入****元,同比增长**.*%,首次高于城镇居民人均可支配收入增长幅度,快*个百分点,创历年最好水平。
五是旅游经济迅猛发展。*—9月,全县旅游经济呈直线恢复性增长,接待海内外旅游者**.*万人次,同比增长***.*%,比20**年增长*.*%,预计全年仍可突破***万大关;实现旅游总收入*.*亿元,同比增长*.*倍,比20**年增长**.*%。同时,宝顶旅游文化广场、温泉会所等旅游新品开发已初具规模,旅游公路的建设、参观环线的打造、宝顶景区门进系统和石刻监测保护系统的安装已基本完成。此外,旅游业发展的一些重头戏,如博物馆管理体制和运行机制的改革、大足旅业公司的组建、玉龙山龙水湖的整体开发等工作都在有条不紊地进行。
六是政务环境建设深入推进。依法取消或调整了行政许可项目***项,保留***项;保留行政事业性收费项目***项,取消**项;核定行政许可实施主体**个。出台了建设工程竣工验收、招投标管理、政府投资项目管理、外来投资项目实行全程代理、政府信用建设、行政首长问责、国家机关及其公务员公共行为规范等规范性文件,行政审批制度改革进一步深化,审批程序得以简化,办事效率不断提高,发展软环境得到改观。
计划生育、土地管理、环境保护等基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。
总的看,全县经济保持了稳中趋快、稳中趋好的增长势头。成绩来之不易,这是各级各部门解放思想,锐意改革,开拓创新的结果,是全县人民团结一致、埋头苦干的结果。其中有许多宝贵的经验值得我们认真总结和发扬。县国土房管局在全国土地市场整顿、重庆市停止用地审批、大足县已无建设土地可用(****年用地指标都已用完)的严峻形势下,积极争取,放弃“五一”假期和盛夏休息时间,把办公地点搬到重庆,加班加点,废寝忘食,共为全县争取到发展用地****亩,这是一个巨大的贡献;县交通局积极围绕中心、服务大局,不分份内份外,引进市高投司**多亿元资金投入我县公路建设、土地储备、旅游整体开发等领域,推进了全县基础设施建设的全面提速,有效缓解了发展“瓶颈”,增强了发展后劲,在探索联大联强、借力发展方面走出了一条成功的路子,值得全县各级各部门认真学习借鉴。
(二)压力加大
在充分肯定成绩、增强信心的同时,我们还必须看到制约经济平稳快速增长的多重压力。一是招商引资的压力。今年的招商引资工作成绩有目共睹,各级各有关部门做了大量卓有成效的工作,应当给予充分肯定。但总体感觉引进的项目块头不大,支撑力不强。大足经济发展本来就先天不足,要突破性发展经济,只有走借助外力谋求发展之路,舍此别无它途。仅以旅游为例,大足旅游走了这么多年,到现在也就只有不足****万元的门票收入,与世界文化遗产的地位极不相称,同永川动物园、巫山小三峡、万盛黑山谷、丰都鬼城等相比都相去甚远。他们靠的是什么?他们背后都有实力雄厚的大公司、大集团作统一的策划、包装和经营。成功开发一个景点景区动辄上亿元、十亿元,没有实力雄厚的企业、公司、财团的介入,大足旅游业不可能取得质的飞跃。所以说,旅游开发的突破取决于招商引资的突破。二是社会就业的压力。目前全县失业人员、大中专毕业生和城镇退伍军人等累计有近万人亟待就业,加之今后的企事业单位改革等将会造成新的就业问题,给社会保障和社会稳定带来极大的压力。三是财政收支平衡的压力。由于受支柱性税源少、政策性减收因素大等影响,地方财政收入完成年度预算的**.*%,尚欠进度*.*个百分点,其中工商税收完成年预算的**.*%,欠进度*.*个百分点,三季度的财政增长主要靠基金和非税拉动,工商税收增长缓慢,主要是中央“两税”入库不理想,欠预算进度**.*个百分点、绝对额****万元。财政的短收,导致全县可用财力不足,而财政支出居高不下,资金调度异常困难,财政运转主要依赖市财政调拨资金保证,吃饭财政的状况在短期内根本无法解决。
(三)前景看好
一是宏观经济形势为持续发展提供了外部环境。国家实行的宏观经济调控政策,虽然在资源、资金、土地等方面对经济运行的约束力增强,但中央为保持经济持续发展的总体指导思想仍然没有变,而是对局部产业进行调控,以利全局经济的健康发展。在这种形势下,只要我们把发展作为第一要务,按照科学发展观的要求,把主要精力集中到谋发展、抓发展上来,适应全国经济大发展的时代潮流,就能够保持大足经济的更快更好发展势头。二是明晰的发展思路为加快发展提供了可靠保证。经过多年的探索和实践,我们根据实际,把工业经济的发展提到了更加突出的位置,把解决“三农”问题作为工作的首要任务,把旅游的整体开发提上了重要的议事日程,把积极稳妥推进城镇化作为长期的战略任务,各行各业呈现出竞相发展的良好态势。三是牢固的发展基础为加快发展创造了有利条件。近几年经济保持了高位增长,经济结构向着良性方向发展,生态、旅游、锶盐、五金等地方特色优势品牌初显效应,一些重大项目的规划实施将会产生强劲的拉动力。改革正向纵深推进,对外开放势头较好,发展基础更加牢固。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚,完成全年任务的决心大、劲头旺,这些都为完成全年任务奠定了坚实的思想基础和物质基础。只要我们坚定信心,乘势而上,全年各项工作任务完全能够圆满完成。
二、卓有成效地抓好四季度的经济工作,咬定目标狠抓落实
虽然形势好,但要完成全年的目标任务,还必须做最后**天的努力。针对前三季度经济运行中存在的问题,下一步要重点做好以下几个方面的工作:
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