在收费公示工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们请全市物价系统及市直行政事业单位负责人参加全市收费公示工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省两个文件即《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格[****]297号）和《省物价局转发国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》（苏价费[****]100号）的主要精神，研究部署全市行政事业单位收费公示工作。会前，市物价局会同有关部门研究、讨论了收费公示工作细节问题，并将收费公示的组织计划、实施要求、总体目标向市政府李荣荣副市长做了详细汇报，李市长表示同意。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识全面实行收费公示制度的重要意义
全面实行收费公示制度，既是提高收费政策透明度，完善社会监督机制的一项重要制度，也是整顿和规范市场经济秩序、优化经济发展环境、促进经济发展的一项有措施。全市物价部门和有关收费单位要从实践"三个代表"重要思想的高度，充分认识全面实行收费公示制度的重要意义，并采取有力措将收费公示制度由农村延伸到城市，进一步扩大收费公示的覆盖面，使之切实起到把政策交给群众，加强和完善社会监督的作用。
（一）实行收费公示制度是密切党群关系、实践"三个代表"重要思想的重要举措。我市去年开展的涉农价格和收费公示工作影响广泛，成为一项密切党群干群关系的民心工程和打造"信用政府"的重要抓手，深受广大农民群众的欢迎。涉农公示的成功给了我们很大的鼓舞和启示，也对我们提出了新的目标，就是如何把公示制度进一步推向全社会，进一步增加价格和收费政策的透明度，形成社会监督机制，加大社会监督力度，真正维护广大群众的切身利益？全面实行收费公示制度是十分必要的。实行收费公示制度是提高收费政策透明度，规范收费行为，巩固治理乱收费成果的制度性保障。这是一项让干部清白，使百姓明白，有利于树立勤政、开放、透明的政府部门新形象的民心工程，也是进一步贯彻"三个代表"重要思想的实际行动。因此，全市各级各部门要把收费公示作为今年上半年工作的重点，作为新时期价格管理的一项新举措，作为重头戏唱好做实，以实际行动实践"三个代表"重要思想。
（二）实行收费公示制度对完善社会监督和推动各种乱收费问题的解决具有重要作用。近几年，随着收费制度的进一步完善，以及连续多年的开展各种涉及乱收费的检查和整顿活动，对减轻企业和群众负担、维护消费者利益做出了积极贡献。但是收费秩序并没有得到根本好转，一些企业和人民群对此反映依然强烈，已成为影响干群关系、党群关系和农村经济发展与社会稳定的不安定的因素。各种乱收费问题屡查屡犯，屡禁不止，其根本原因不在收费本身，其中一个重要的原因就是收费政策宣传不到位，透明度不高。这次，国家、省决定在城乡全面实行收费公示制度，就是为了进一步扩大收费公示成果，提高收费的透明度和监管力度，减少收费纠纷和投诉，就是为了把收费政策交给广大人民群众，政府明明白白地收费，群众明明白白地交费，增强人民群众维护自身权益的意识和抵制乱收费行为的自觉性，把实行收费公示制度的工作从部门、单位的工作变成全社会共同参与的工作。
（三）实行收费公示制度也是我市开展经济发展软环境活动的需要。近两年我市开展经济发展软环境活动取得了显著的成效，机关的工作作风得到进一步转变，密切了党群、干群关系，各级各部门依法行政的水平有了新的提高，各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为得到有效规范，企业和广大人民群众对此是较为满意的。但是，我们必须清醒的看到有些部门对软环境的认识还不够到位，群众观念还不够强，特别是与民争利的现象依然存在，这主要表现在少数具有行政许可权、执法权及行业垄断的部门，利用职权谋取部门利益和自身利益，乱收费、乱罚款、执法不规范、以罚代管现象还时有发生，尤其是基层和老百姓对一些部门存在的收费、罚款不公开、不透明、无标准、随意性大等问题反映十分强烈。针对这种现象，市委书记丁解民同志在全市经济发展软环境建暨"三服务"共建活动经验交流会上的指出："物价、财政、法制办等部门要对收费项目逐一审核清理，取消所有不合理的收费项目。收费标准可以降低的一律降低，有上下限的一律按下限收取，并将行政收费项目、标准、依据予以公布。"所以，各级各部门要将国家和省关于全面实行收费公示制度和丁解民同志关于收费公示的重要讲话作为治理各种乱收费、优化经济发展软环境、促进经济发展的一项具体措施落实到具体工作上，抓实抓好抓出成效。
二、真抓实干，努力做好全面实行收费公示制度的具体工作
各部门各单位要把实行收费公示制度作为上半年收费管理工作的新举措、重头戏，狠抓贯彻落实。精心部署，充分发动，在全省率先做好收费公示制度的推广工作，为人民群众实实在在办一件好事。要主要抓住以下三个环节。
（一）是抓公示计划的落实。在统一认识的基础上，各部门各单位要立即组织力量开展工作，并参照涉农公示的经验制定了切实可行的计划。按照工作计划，市物价局、财政局要对收费公示工作进行了专题研究，摸清了底子，并起草了推行公示工作的实施意见，向市政府领导进行了专题汇报，市政府办公室要下发关于在全市全面实行收费公示制度的实施意见，明确了公示的内容、形式以及具体要求。有关部门要按照政府办公室的文件精神和工作计划，抽调力量，落实分工，对公示工作进行了认真的贯彻落实，保质保量地在规定时间内落实到位。
（二）是抓公示牌的制作。公示牌是收费公示的具体载体，是关系到全面实行收费公示成败的关键所在，因此，各部门各单位把制作公示牌作为整个公示工作的重点抓紧抓好。首先是确定公示的内容。为了使公示真正能为维护群众利益发挥作用，我们要对行政事业收费进行了全面清理，根据尽可能完整的要求，共整理出各项价格和收费标准，内容涉及与广大群众日常生活密切相关的教育、医疗、婚姻登记、公安管理、公共交通、物业管理、房产登记、房产交易、有线电视、电信服务、邮政服务、殡葬服务以及电价、水价等价格和收费的标准更要做到清请楚楚。其次是精心制作公示牌。公示牌既要美观大方，又要简明实用，要精心设计，充分吸收外地的经验，在此基础上确定了我市公示牌的具体式样，比涉农公示牌有了明显的改进，公示牌要优质、按时制作完成，为收费公示工作的顺利开展提供了保证。
（三）抓好公示工作的后续管理。收费公示是一项长期工作，要长期坚持下去并取得真正的效果，我们还有许多工作要做。一是加强对公示工作的长效管理。首先要做好价格和收费标准变动的变更工作，凡列入公示内容的价格和收费有调整变动的，要立即在公示牌上相应变更，以确保公示内容的正确有效。其次是落实公示工作责任人，具体负责公示牌的维护保管，并将居民群众关于价格和收费上的有关问题向职能部门作好反映，努力维护居民群众的合法权益。第三是各级物价部门要把加强收费公示长效管理列入自己工作的重要议事日程，督促各部门各单位做好日常管理工作，同时，也要做好指导协调工作。通过充分发挥有关各方面的作用，确保社区公示工作的长效管理。二是加大对价格违法行为的查处力度。收费公示给了广大居民以价格和收费政策的知情权，公示后，价格投诉举报将明显增加，这说明公示的效果已经开始显现。为了切实保护群众的切身利益，物价部门要将进一步加大受理投诉和检查处理的力度，凡涉及居民的价格和收费在公示后仍继续提高标推或乱收费的，将一律严肃处理，做到取信于民，以进一步巩固公示工作的成果。三是不断改进和完善收费公示工作。由于是首次开展前面收费工作，因此在缺少样极参照的情况下，很可能也存在着许多不完善之处，随着公示工作的深入和在前面展开，将会有很多好的经验涌现出来，我们要以精益求精的态度，努力学习好的经验，不断完善全市公示工作的形式和内容，使之真正成为维护群众利益的有力武器，成为密切党群、干群关系的又一项民心工程，为促进我市的经济发展和社会稳定再做新贡献。
三、加强组织领导，确保收费公示工作全面推广实行，保质保量按期完成
收费公示工作时间紧、内容多、要求高，社会影响面大，涉及人民群众的切身利益，为认真扎实做好收费公示工作，我再提几点要求：
一要充分依靠政府的重视支持。市直各部门各单位、县（区）政府要高度重视价格和收费公示工作，把它作为一项密切党群、干群关系的民心工程，作为打造"信用政府"的重要抓手，把杜区价格和收费公示工作列入了政府工作的议事日程。提升了收费公示工作的地位，使这项工作受到了有关各方的重视，确保公示工作取得成功。二是依靠自身的扎实工作。收费公示需要广泛宣传发动以扩大影响，但由于价格和收费的政策性很强，因此更需要做好扎实细致的基础性工作。根据政府办公室的文件要求，各单位一把手亲自负责，抽调力量组成工作班子开展工作。首先对价格和收费进行全面梳理，核对政策依据。并将所有公示内容反馈给各执单位进行再核对，并由执收单具意见，加盖公章，以示负责。三是注重工作的开拓创新。收费公示是一项新的工作，有关部门在前期推行和后续管理上要注重改进创新，不断思考经济有效的公示模式，确保价格和收费公示工作能长期有效地坚持下去。四是依靠部门的配合协作。在推行社区公示制度的过程中，有关部门要配合支持，形成了部门之间的合力，促进了公示工作的顺利开展。要充分发挥舆论导向作用，利用电视和报纸等新闻媒体对收费公示进行了及时的宣传报道，使广大人民群众对收费公示制度有充分的了解，形成收费公示的良好舆论氛围。
同志们，全面实行收费公示制度对整顿收费秩序，规范收费行为，提高收费透明度，改善我市投资环境，促进全民创业都具有十分重要的意义。各部门各单位要以"三个代表"重要思想为指导，统一思想，明确任务，扎实工作，确保收费公示制度全面顺利实施。

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