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在全市县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话,http://www.170xue.com
第五，进一步加大对有关法律法规实施情况的检查和监督。今年，市人大常委会除了重点听取和审议市政府关于《农业法》、《传染病防治法》、《城市规划法》、《消费者权益保护法》、《行政监察法》等实施情况的报告和全市行政执法、血吸虫病防治、商务工作等情况的报告外，还将对《防洪法》、《森林法》、《湖北省血吸虫病防治条例》、《归侨侨眷保护法》的实施情况和“五五”普法启动工作情况进行视察或检查。通过运用规范有序的执法检查、行政执法评议、个案监督、明查暗访、跟踪督查“回头看”等多种形式，开展法律监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法。
第六，做好人事任免工作，加强对任命干部的监督。依法行使任免权，对于增强国家机关工作人员的法律意识、公仆意识和廉政意识意义深远。市人大常委会要严格按照党的十六届四中全会提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的标准任用干部。要进一步加强对干部的任前了解、任中监督和绩效评估、离任审计，通过开展法律知识考试、 供职演说、颁发任命书等程序，增强对任命干部的透明度，确保知人善任。继续开展对“一府两院”的工作评议和对任命干部的述职评议，形成对权力运行的有效制约机制，督促他们真正为人民掌好权、用好权。今年，按照市人大常委会的工作要点，根据《地方组织法》、《法官法》等有关规定，市人大常委会对市中级人民法院的三名法官进行了述职评议。这虽然是尝试性的，但毕竟在评议法官方面迈出了第一步。对促进公正司法、公正审判、公正办案，促进法官政治素质的提高，更好地维护广大人民群众的合法权益，有重大现实意义和深远历史意义。
三、要进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表在促进新农村建设和中部崛起战略中的重要作用
人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是社会主义现代化建设的带头人。全市各级人大及其常委会应充分利用人大代表广泛联系群众的政治优势，通过加强和改进代表工作，充分发挥代表在建设社会主义新农村和促进中部崛起战略中的重要作用。一是要进一步畅通民主渠道和代表知情知政的渠道，充分调动代表为中部崛起建言献策的积极性。各级人大及其常委会要采取走访代表、定期接待、寄送资料、邀请代表列席常委会会议等多种形式，加强同代表的联系，保障代表对建设社会主义新农村和促进中部地区崛起战略及其实施进展的知情权。要广泛组织和动员代表围绕建设新农村和促进中部崛起战略的实施，多提一些带有建设性的意见与建议。对有关建议与意见要重点加强督办，提高办理的质量和时效。二是要发挥代表在建设新农村和促进中部崛起战略中的监督作用。各级人大常委会除了每年有计划地围绕建设新农村和促进中部崛起战略的实施组织代表开展一些视察、检查、调研外，还要把丰富代表活动和改革代表组织形式、拓宽代表活动空间和体现代表的监督作用作为主导方向，注重活动的针对性和时效性，不断提高代表活动的质量。三是组织和动员人大代表在促进中部崛起和新农村建设中建功立业，发挥模范带头作用。要通过不断地总结和宣传代表爱岗敬业、改革创新、扶贫帮困和乐于奉献的先进事迹，最广泛地团结动员和激励广大人民为完成“十一五”规划而不懈努力。四是加强代表培训工作，提高代表的综合素质和履职能力。对代表进行经常性的培训，是增强代表履职能力的有效办法。各级人大及其常委会除了组织代表小组开展活动，认真学习党的路线、方针、政策和时事政治外，还要有计划、有组织地对代表集中开展法律知识和人大业务知识的培训，不断提高代表的履职能力和撰写议案、建议的水平及审议监督时的语言表达能力。今年5月下旬，市人大常委会与市委党校联合办了一期市人大代表培训班，通过对150多名代表进行为期一天半的培训，效果比较好。希望各县市区效仿市人大的做法，对代表培训工作进行周密的部署和安排，采取灵活多样的形式，对代表普遍集中轮训一次，以增强代表的职务意识和责任意识，提高代表的素质和依法执行代表职务的能力。
四、不断加强人大机关的自身建设，努力增强为地方经济发展和民主法制建设服务的能力和水平
为适应建设新农村和促进中部崛起的需要，全市各级人大常委会必须把加强自身建设摆在重要的位置，坚持常抓不懈。一是要加强思想政治建设。要按照建立学习型机关的目标，组织常委会组成人员和机关全体工作人员深入系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚持理论联系实际，用科学的理论武装头脑，指导实践。认真学习法律知识、市场经济知识和人大业务知识，掌握人大工作的特点和规律，进一步提高思想政治素质和做好人大工作的水平。二是要加强作风建设。大力倡导脚踏实地、真抓实干、实事求是的工作作风，坚持深入实际、深入基层，了解民情，反映民意，集中民智，摸准实情，为实行科学民主决策提供可靠依据，增强人大工作的针对性和实效性。三是要加强制度建设。按照中央9号文件的要求和民主集中制的原则，进一步完善人大常委会各项议事制度和工作制度，严格按照法律程序办事，充分发扬民主，集体行使职权，使人大的各项工作进一步走上规范化、程序化、 法制化的轨道。四是要加强组织建设。各县市区要抓住人大换届选举的有利时机，进一步优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构，逐步提高专职组成人员的比例。适当选拔一批年富力强、热爱人大工作、综合素质好、有发展潜力的干部进入人大常委会，以保证人大工作的稳定性和连续性。五是要加强人大机关干部队伍建设。把人大机关干部的选拔、培养、锻炼、交流、使用纳入干部队伍的总体规划，通盘考虑，形成以“事业留人、感情留人、待遇留人”，使其“进得来，出得去，有奔头”的良性循环机制，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的高素质人大干部队伍。六是要积极探索加强人大自身建设的特点、规律和发展趋势，创新人大行使职权的方式方法，努力拓展人大工作的发展空间，在坚持“三项根本政治原则”、突出抓好“两个重点”方面取得新成绩，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性，富有创造性。只有这样，通过我们认真的履行职责，才能在建设社会主义新农村和促进中部崛起战略中找准位置，大显身手，有所作为。
五、高度重视和加强人大宣传工作，为营造良好的经济发展环境和民主法制建设环境鼓劲加油
人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的一个重要部分。50年来的实践证明，做好人大宣传工作，既是巩固党的执政地位、坚持和完善人民代表大会制度的需要，也是贯彻依法治国方略，构建和谐社会的需要，促进人大依法履行职责、推进人大工作的需要，对于实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，具有极为重要的意义。我们要站在贯彻落实“三个代表”重要思想和建设政治文明的高度，充分认识进一步加强和改进新世纪新阶段人大宣传工作的极其重要性，更加自觉地把这项工作做得更好、更出色。
在这次主任座谈会上，我们把人大宣传工作列入重要议题，说明市人大常委会非常重视人大宣传工作，也是为了更加突出人大宣传工作的地位与作用，通过总结成绩，交流经验，找出差距，研究措施，推动全市人大宣传工作再上新台阶和新水平。
从会上交流的情况来看，近年来，在各级党委和人大常委会的领导下，通过各级党委宣传部门、人大常委会办事机构和新闻单位的共同努力，我市的人大宣传工作得到进一步改进和加强。主要有4个方面的特点：一是组织领导和具体措施不断加强，二是人大宣传的领域不断拓宽，三是人大宣传的形式日趋多样，四是人大宣传的效果明显增强。但是，人大宣传工作与新形势、新任务的要求及人大工作的发展需要还不相适应，存在着一些差距和不足。一是宣传报道的整体水平不高，缺乏深度和广度，有影响和轰动效应的报道少。二是宣传报道的形式不够活跃，体裁呆板。宣传作品缺乏可读性和感染力。三是对人大及其常委会的地位、作用和人大代表履职的情况宣传不够，关注民生、反映民意、服务中心、为民排忧的事例不突出、不典型。四是人大宣传队伍的整体素质有待提高等。
刚才易法新同志及新闻单位负责同志讲了很好意见。下面，根据大家提出的意见与建议，结合本市人大宣传工作的实际，就进一步改进和加强人大宣传工作，讲几点具体意见。
第一，切实加强对人大宣传工作的组织领导。搞好人大宣传工作，关键在领导。各级人大常委会要把宣传工作纳入重要工作日程，做到思想认识到位，组织领导到位，保障措施到位，工作人员到位，保证人大宣传工作有计划、有组织、有重点地扎实开展。
第二，牢牢把握正确的舆论导向。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。要求从事人大宣传工作和宣传人大工作的同志一定要讲政治立场、政治方向、政治原则，坚持以科学的理论武装头脑，以正确的舆论引导人，围绕全市的改革和发展唱响主旋律，打好主动仗，牢牢把握正确的舆论导向。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强人大宣传工作的针对性、实效性和吸引力。要认真学习有关法律、法规和人大业务知识，坚持依法办事，严格执行宣传纪律，确保人大宣传工作严谨、准确、规范。要全面贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，善于冷静思考，从政治上观察问题，准确明辨是非。无论是新闻宣传，还是社会宣传，都必须与党中央保持高度一致，与法律规范一致，注重宣传工作的社会效果和政治效果。
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，在全市县（市、区）人大常委会主任座谈会上的讲话
