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在政协九届二次会议闭幕会上的讲话,http://www.170xue.com
加快发展必须紧密结合四川实际，始终坚持市场导向。十六届三中全会所形成的一系列重大理论创新和正确决策，为深入推进“三个转变”指明了努力方向和着力方位。我们要乘三中全会的东风，把“三个转变”由提出实施推向深化提高，不断提升认识的高度，拓展实践的广度，加快转变的速度，强化落实的力度，在更深层次、更宽领域、更大程度上实现资源的市场化配置，提高资源增值的效益和质量。
要进一步增强推进“三个转变”的自觉性，在确立新思想新理念上下功夫。首先，要牢固树立市场意识。“三个转变”的核心就是资源的市场化配置。市场是资源变资本的转换器，是点石成金的“魔杖”，能够将人财物等资源配置到最能发挥作用的地方，收到四两拨千斤的效果。我们要把市场需求作为推进“三个转变”的内驱力，把有效的市场竞争作为提高转变质量和效益的主要手段。坚持以市场驱动力为主导，整合政府能动力、体制扩张力、开放外推力、群众首创力，形成强大的推进合力。其次，要深化对资源的认识。资源的内涵极其丰富，有有形的资源，也有无形的资源有显性的资源，也有隐性的资源有现实的资源，也有潜在的资源，我们要以更加宽广的眼界和与时俱进的眼光审视资源。要看到独一无二的风光景色是资源，源远流长的历史文化是资源，丰富的矿藏、水能是资源，良好的发展环境也是资源。同时，还要认识到，资源并不等同于资本。资源只有物化成为资本并参与再生产，才能产生价值、成为商品。天赋资源只有与商标、专利、信息、网络等后天获得性资源相结合，才能带来高的附加值。结合度越高，经济效益越好。从这个意义上讲，我省还有众多丰富的资源亟待挖掘和开发。必须采用市场手段将其激活，搭建多种平台使之由潜在的财富转化现实的生产力，产生更大的效益。第三，要准确把握资本的本质。资本是市场经济的核心要素，具有流动性、趋利性、增值性和转换性。没有资本，就难以发展。一切资本，不论国有资本、个人资本还是外来资本，都是社会资本，都可用来创造社会财富。资本的生命在于运动，没有投入使用的人、财、物都不是资本。在经济全球化时代，要特别重视知识资本、信息资本和智力资本的开发、利用。第四，要坚持科学的发展观。把全面、协调和可持续的发展观作为深入推进“三个转变”的指导思想。“三个转变”是一个有机整体，也是一场改革，涉及多方面的利益调整，必须重构发展机制、协调机制和监督机制。
要进一步拓展“三个转变”的领域，在广度和深度上下功夫。“三个转变”只是一种概括的提法，市场化配置资源绝不仅仅局限于这三个方面。即使在土地、资金、人才三个方面也要不断拓展。加快土地资源向土地资本转变，要进一步提高有偿出让、市场化供地和拍卖出让比重，提高单位面积土地收益水平。在继续推进经营城市工作的同时，着力盘活农村土地资源。要以农民增收为核心，完善承包制，推进集约化。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极稳妥地推进土地使用权的流转，逐步发展适度规模经营。通过农村土地资源的资本化，带动农业产业化，培育龙头企业，搞活农村经济。大力推进矿产资源向矿产资本转变，对新设置探矿权和采矿权，原则上都要实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主，提高矿权市场化程度。加快民间资金向民营资本转变，重点是改革行政审批制度和建立与市场经济相适应的投融资体系。放宽市场准入，允许民间资金进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。协调解决融资、土地、能源等“瓶颈”问题，大力发展民营加工业、商贸业及旅游、教育、文化产业。鼓励民营企业参与国有企业的改组改造，促进各种经济成份相互融合，实现投资主体多元化。加快人才资源向人才资本转变，关键是树立“人才资源是第一资源，人人皆可成才，以人为本，人才存在于人民群众之中”的科学人才观。要大力发展民办教育，搞好职业技术培训，把职业教育作为产业认真开发。要抓好那些在推动发展、科技攻关、拓展市场等方面起着主导作用的领军人物和核心人物，即高层次人才特别是拔尖人才的培养和使用，使其创业有机会，干事有舞台，发展有空间，社会有地位。这里，我要特别谈谈企业家的问题。优秀企业家就是一种拔尖人才。他能够整合各种资源要素，形成新的生产力，在企业经营中起着核心作用，在经济发展中起着推动作用。因此，从某种意义上说，支持优秀企业家就是支持发展先进生产力。我们必须把建设一支高素质的企业家队伍放到突出位置，逐步培养造就一批优秀的职业经理人。企业家的成长，环境是关键，机制是根本。对企业家最大的爱护是支持他们大胆地施展才华，在市场竞争中通过合法方式追求利益最大化。企业发展了，就能提供更多的就业机会，缴纳更多的税收，对社会的贡献就更大。我们将在今年月的省委工作会上表彰一批优秀企业家，以引导更多的企业家健康成长。同时，要认真抓好专业技术人才、技能型人才、农村实用人才等的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智。
要进一步加大推进“三个转变”的力度，在狠抓落实上下功夫。抓落实是求真务实的本质要求，是推进“三个转变”的关键环节。去年，省委、省政府对“三个转变”分别作了明确部署，出台了一系列政策措施，但各地各部门发展不平衡，有的快，有的慢，有的力度大，有的力度小，有些政策措施还没有很好地落实到位。比如，去年经营性用地通过招标拍卖挂牌出让只占，其中拍卖只占，差距还很大。要进一步统一思想，提高认识，加大督促落实力度。对省委、省政府已经作出的规定，必须严肃认真地贯彻执行提出的原则要求，要结合实际，认真细化，确保各项工作部署和政策措施落到实处。要深入研究资源转变为资本过程中出现的新情况新问题，正确处理各种矛盾和利益关系，将实践中探索出来的好经验好做法以政策和制度的形式固定下来、推广开去。www.170xue.com免费提供
发展的动力在市场，活力在机制。我们就是要通过深入推进“三个转变”，让市场配置资源的基础性作用更好发挥，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，汇聚成加快四川发展的澎湃动力。
三切实做好当前工作，抓住机遇求发展扎扎实实做好当前工作，是抓住机遇、谋求发展最重要的基础。在今年的工作中，我们要紧紧抓住、切实用好五大机遇。
第一，抓住、用好西部大开发深入推进的机遇，进一步加强基础设施和生态环境建设。近年来，我省的项目和投资工作很有成效，今年全社会固定资产投资将达到亿元，投资率达到，投资力度是建国以来最大的一年。特别是我省金沙江、雅砻江、大渡河、岷江等大江大河流域的水电滚动开发，已经纳入国家重点支持的“总盘子”，近期已启动和即将启动溪洛渡电站、向家坝电站、瀑布沟电站、锦屏一级和二级电站等重要电源点建设，总装机容量近万千瓦，相当于三峡电站的倍。这些重大项目的启动，不仅可在近期内拉动经济快速增长，更能为长远发展提供持续后劲。另外，国家发行长期建设国债的规模虽有所减少，但支持西部大开发的政策没有变、力度没有减。今后五年，国家将确保每年有亿元国债投入西部开发，并将设立中西部地区农村发展专项资金亿元。这些都是我们发展的极好机遇。能否抓住机遇，用好用活国家的扶持政策，关键在于我们自己的工作。必须抓住基础设施和生态环境建设两个重点，认真做好有关项目的规划、申报，争取更多的资金投入。
第二，抓住、用好我国重化工业加速推进的机遇，加快技术改造和产业整合。当前我国经济已进入新的增长期。在今后相当长的时间内，重化工业特别是重大装备制造业是工业发展的重要推动力。我省重化工业基础好、潜力大，在全国占有重要地位。我们要大力扶持重点企业通过引进、消化、吸收和自主创新，搞好技术改造，增强市场竞争力。要重点打造德阳重大装备制造基地、攀枝花钢城、泸州化工城、资阳车城等，做强做大重化工业，努力形成优势产业群和各具特色的重化工业基地。
第三，抓住、用好国家深入推进“三农”工作的机遇，千方百计增加农民收入。今年中央号文件就是《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是当前和今后一个时期国家指导农业和农村工作的纲领性文件。“号文件”充分体现了党中央对解决农民增收问题的高度重视。我省是农业人口占以上的农业大省，农民增收的任务十分艰巨。我们一定要全面贯彻中央精神，按照省委农村工作会的部署狠抓落实，积极发挥政策对农民增收的导向和带动作用，尽快实现农民增收的新突破，开创农业和农村发展的新局面。
第四，抓住、用好深化改革的机遇，大力创新体制和机制。要加快建立现代产权制度，深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，解决国有企业“一股独大”的问题，给国有经济发展增加活力。要推进农村经营体制创新，大力发展农村专业合作经济组织，积极推广“支部协会”等好做法，给农村经济发展增加活力。要加快社会事业体制改革，发展教育科技文化卫生等各项事业，给社会进步增加活力。要加快政府职能转变，建设开放、诚信、服务、法治的政府，增加行政工作活力。
第五，抓住、用好扩大开放的机遇，不断拓展发展空间。我省在扩大开放上有资源丰富，劳动力成本低，市场潜力大，辐射西南各省等比较优势，对外资有较大的吸引力。我们要进一步强化开放意识，主动出击，承接国际国内要素重组和产业转移，不失时机地引进重大项目和知名企业。坚持实施“走出去”战略，鼓励企业到境外开发资源、开拓市场。
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