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在全县海洋与渔业工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
五、提高服务效能，加快渔（农）民增收的步伐
为渔（农）民服务是我们的永恒主题，构建渔（农）民的长效机制是我们中心工作。一要强化科技服务。组织实施渔业科技入户工程，以科技示范户的能力建设为关键，以优势水产品和优势产业为重点，以推广主导品种、关键技术和实施主体培训为主要内容，以体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、优良品种直接到塘、技术要领直接到人的渔技推广新机制，鼓励养殖企业、养殖大户与科研院所、高等院校联姻，切实解决渔业生产中的新情况、新问题。全县选择个重点养殖科技示范户，实行技术人员结对挂钩，明确责任，落实措施，努力提升科技示范水平。目前，镇级渔技队伍改革已经到位，渔技人员要迅速进入角色，切实履行科技服务职责。二要强化信息服务。建立健全县海洋与渔业信息中心工作制度，依托信息中心，建立和完善渔业资源、资金、技术、人才、产品等信息网络平台，快捷、方便、准确的传递信息、牵线搭桥，提供交流合作机会。引导渔业经营者把资源开发转向市场开发。三要强化营销服务。按照“大生产、大市场、大流通”的思路，构筑以专业市场为骨干，大中城市市场为窗口，乡镇集贸市场为依托，中介组织和运销大户为纽带的水产品流通网络体系。继续组织形式多样、行之有效的水产品推介活动，采用订单渔业、超市配送、连锁经营和网络营销等现代营销手段，努力提高我县水产品市场的占有率。优先建设黄沙港海产品批发市场。
六、坚持科学用海，切实加强海洋管理
为了适应市场经济体制下海域使用管理的要求，充分体现海域使用公开、公平、公正的原则和海域资源的经济价值，提高海域资源的利用率和产出率。一要建立信息系统，科学管理海域。在深入宣传、贯彻《海域法》的同时，坚决落实海域使用管理“三项制度”，切实履行海域使用管理“五项职责”，进一步完善海域使用确权发证工作，实行水域滩涂养殖证和海域使用证“双证”并行管理。开展系统的海籍调查、登记工作，积极争取资金，建立海域管理信息系统，为海域管理提供技术保障。二要规范海域执法，保护海域资源和环境。重点治理海域使用过程中的“无证用海”、“违规开发”和“污染环境”等三种行为，加强海域资源和环境保护，推进资源科学开发和有序利用。三要引入竞争机制，进一步推进海域使用权的市场化运作。在总结年海域的使用权公开竞标出让成功经验基础上，进一步完善竞争机制，积极探索多种用海的管理模式，大力推行海域使用权公开竞标出让的市场化运作模式。
七、坚持依法行政，实现海洋与渔业可持续发展
保护渔业资源和保护生态环境是功在当代、利在千秋的子孙工程。一要突出以人为本理念，进一步提升队伍素质。造就一支公正严明、廉洁高效的执法队伍是行使行政执法职能的重要保证，对行政执法人员要经常性地开展思想教育和业务培训。在《两个条例》的框架下，以六条禁令为基础，建立健全渔政执法人员管理制度，形成以制度管人的长效机制，努力建设一支业务精通、作风过硬、素质优良、渔民信得过的执法队伍。二要突出制度完善，进一步规范执法行为。结合《某省省渔政监督管理工作考核评比办法》，进一步完善以岗位目标责任制、集体议事制、公示制、举报受理制、错案责任追究制、检查与处罚分离制为主体的规范管理体系，形成以制度管事的长效机制。三要突出资源和环境保护，切实维护渔业生产秩序。在坚决执行渔业捕捞许可、伏季休渔等各项制度的基础上，重点抓好水域滩涂养殖证的发放、水域生态环境的治理和打击违规违法行为等工作。养殖证发放率达%，积极创新渔业执法的程序化工作，严肃处理各类渔业污染事故和养殖纠纷。严厉打击“电、毒、炸”鱼等非法行为，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船，切实维护渔业生产秩序。四要突出安全管理，切实保护渔民生命财产安全。进一步加大安全生产宣传、教育力度，加强制度建设，层层签定安全生产责任书，形成专业管理与群众管理相结合的安全网络；以渔业安全生产专项整治活动为中心，重点抓好渔业船舶的安全检查，严格查处非法捕捞。积极动员渔民参加渔船财产和人身保险，把事故损失降到最低限度。
八、科学制定“十一·五”发展规划，精心描绘年海洋与渔业经济发展蓝图。
“十一·五”是海洋与渔业经济向现代化渔业迈进的关键时期，“十一·五”期间，海洋与渔业经济要稳定发展海洋捕捞业，快速发展高效水产养殖业，大力发展先进水产品加工业，积极发展现代水产流通业，鼓励发展休闲渔业和渔业服务业。制订“十一·五”海洋与渔业经济发展规划要处理好三个关系。一是省、市规划和县情的关系。要立足县情，积极策应省委提出的沿海发展战略，与市委提出的“一路、五区、四带”发展思路并轨。二是“十一·五”规划与培植海洋经济优势的关系。按照县委提出的培植海洋经济优势的总体要求，海洋与渔业经济要唱主角、挑大梁，海洋与渔业经济要成为农民增收的骨干项目。三是“十一·五”规划与实施养殖证制度的关系。我县是全国实施养殖证制度试点县之一，实施养殖证制度的核心内容是合理开发和利用水域滩涂资源，保护水域滩涂养殖生产者的合法权益，因此 “十一·五”规划要与《水域滩涂养殖规划》充分衔接。
转变行风，提高效能
全力开创海洋与渔业工作新局面
今年全县海洋与工作的目标任务和关键措施都已明确，关键在于集中精力、一着不让地抓好落实。要全面贯彻落实十六届四中全会精神，按照县委、县政府的要求，开拓创新，埋头苦干，全力开创海洋与渔业工作新局面。
、以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高部门形象。按照中央、省、市、县委的统一部署，精心组织保持共产党员先进性教育活动，真正实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。要认真开展以《党章》为重点内容的教育培训活动。使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要认真分析评议、排查问题。重点检查在思想、工作和作风上存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，要彻底根治“机关病”，在机关党员干部中开展“十要十不要”活动。要认真整改提高。认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按党委要求进行切实整改。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“树立行业新风，提高部门形象”为主题的大学习、大推进活动，提高机关干部队伍、党员队伍的思想政治素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到“树立行业新风、提高部门形象”的目标。
、以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，强化执政为民理念。开展廉政建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全海洋与渔业行政管理、渔业专项资金管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证党员干部廉洁从政。推进海洋与渔业行政管理创新，为企业服务、为渔（农）民服务，创造良好的发展环境。要真正做到为民务实清廉，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的“效能机关”。
、以目标管理体系建设为重点，切实加强监督考核。各单位、各职能部门应认真做好指标分解，具体工作要明确到人，责任到人，抓住重点，硬化措施，确保全年各项任务的顺利完成。同时要及早做好“十一·五”发展计划的制定工作。局将成立考核组，采取正常考评与年终考核相结合的办法，对招商引资、海域滩涂管理、渔业经济重点工程、海监渔政执法、安全生产、企业改革、稳定工作、社会治安综合治理等实行专项考核，年终将考核结果与职务升迁、评优奖励挂钩。该兑现的坚决兑现，决不打和牌。
要做好今年的工作，我们在牢牢把握总体思路、锁定工作目标和找准抓手的同时，还必须着力提倡“勇于争先、长于实干、乐于奉献”的射阳精神。要通过狠抓各项工作落实来体现这种精神。要雷厉风行抓落实，善于创新抓落实，脚踏实地抓落实，使我们定下来的决策和事情，抓一件成一件，件件出实效。要着力倡导合心合力的工作氛围，最大限度地凝聚各方力量，进一步统一思想，达成共识，增强团结协作意识，发扬团队精神，群策群力，齐心协力，狠抓落实，真正形成上下一条心，系统一盘棋，众志成城谋发展的良好局面。
同志们，当前，我们正处在一个非常关键的时期，今年的海洋与渔业工作任务艰巨，责任重大，富有挑战又充满希望，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为早日实现跻身全国百强县的奋斗目标做出新的贡献！
最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家欢乐！
谢谢大家！
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