乡镇清理整顿村级财务工作实施方案

乡镇清理整顿村级财务工作实施方案

为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织及农民群众的利益。根据广府字[20**]38号文件精神，经乡人民政府研究，决定对全乡各村财务进行全面的清理整顿工作，现制定如下实施方案。

一、组织领导

为了加强清理整顿村级财务工作的领导，乡成立清理整顿村级财务工作领导小组：

总顾问：xx

组  长：xx

副组长：xx

成  员：xx

领导小组下设办公室，办公室设在农林水综合服务站，办公室主任由xx同志兼任，领导小组负责本乡的清理整顿工作。

二、工作步骤

具体分三个阶段：

第一阶段（5月26日-6月10日），各村进行自查自纠；

第二阶段（6月11日-6月20日），由乡领导小组对各村进行全面督查；

第三阶段（6月21日-7月5日），由县工作组对乡各村进行抽查。

三、清理整顿内容

根据《广丰县关于进一步加强和规范村级财务管理的暂行办法》（广府字[20**]14号）文件的规定，结合村财务管理的实际情况，对20**年1月以来财务进行全面清理，清理内容主要有十个方面：

（一）“零户统管”到位情况。各村财务委托财政所代管，实行乡管村用，统一做账，乡经管站监督管理的执行情况。

（二）收支管理规范情况。各村经费使用，全面实施两条线，要对每个财务专管员年度的收支项目进行认真分类整理，理清收支项目内容，正确反映收支结余因素。

（三）票据使用手续规范情况。收款统一使用省财政厅监制的《专用收据》，《专用收据》领销由村财务专管员负责。

（四）财务审审批执行情况。

（五）专项资金使用情况。

（六）干部报酬执行标准情况。

（七）非生产性开支情况。

（八）债权债务处理情况。要认真清理核实，逐笔登记，逐一排查，落实到位。

（九）现金管理情况。根据《现金管理暂行条例》规定，现金零星支出结算备用余额应控制在1000元以下，超标准的要结存专户。

（十）支出凭证入账情况。支出经费入账，不得使用白发票。

四、工作要求

为确保我乡清理整顿村级财务工作的顺利进行，乡财政所、各村应立即行动，抓好清理整顿前期基础工作，认真落实“四个到位”：

（一）“零户统管”到位，已撤并的村，帐务未合并的必须合并，未移交到财政所委托代管的必须认真清理，将所有票据交到财政所，终止独立核算。

（二）“帐务结算”到位，自20**年1月起所有村帐务结算至今年5月止。包括资产、收支、债权、债务等帐务。

（三）“现金管理”到位，现金余额必须控制在1000元以内，多余部分，专户储存。

（四）“资产移交”到位，有少部分村财务结算虽然已经进入“零户统管”，但有部份集体财产、债权、债务移交不够彻底，容易造成集体资产流失。在自查自纠期间，必须认真复核，落到实处。

各村于6月10日前将自查自纠情况，形成总结，报乡清理整顿村级财务领导小组办公室。

五、严肃纪律

在第一阶段期间，对于违法违纪违规行为，自查自纠从宽处理。在乡组织检查期间发现违犯收支二条线、小金库、贪污、挪用、侵占村集体资产等行为，将从严查处，并责成责任人将侵占的集体资产和资金如数退还给集体；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的要移交纪检、监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任人的刑事责任。

六、完善制度

通过全面清理整顿之后，为进一步巩固成果，加强农村集体财务的管理和监督。我乡各村财务必须认真贯彻《村民委员会组织法》的规定，实行财务公开和民主管理。

（一）加强制度建设。要按照财政部《村集体经济组织会计制度》的规定，以《广丰县关于进一步加强和规范村级财务管理的暂行办法》为基础，严格执行票据管理、帐款分管、审批制度，支出标准的规定。同时结合我乡实际情况，建立健全财务预决算制度、货币资金管理制度、债权债务监管制度、财务开支审批制度、财务专管员上岗制度、“一事一议”筹资筹劳制度、民主管理和财务公开制度、农村干部任期和离任审计制度。

（二）明确部门职责。各村要加强领导，高度重视村财务的规范化管理工作，大力支持财政所的帐务结算运行；督促村财务专管员认真负责、严格执行财经管理制度，及时结帐，按时从实做好财务公开工作；乡财政所负责各村实施村收支年度预决算、票据领销、以及会计核算工作；乡经管站重点对村财务进行监督管理，帮助完善各项财务管理制度，积极支持财政所做好财政管理业务，密切配合县经管站做好专项审计工作。

（三）稳定财务专管员队伍。根据赣农字［20**］28号转发国家四部委文件的规定，培养高素质的财务专管员是村级集体经济组织财务管理的关键。农林水综合服务站和乡财政所要坚持定期对村级财务专管员和乡财政所统管会计进行业务培训。认真实行财务人员持证上岗制度，进一步完善财务专管员的使用，保持相对稳定，因工作需要确需调换的，按《村民委员会组织法》规定的程序，并报乡农经站备案。