市旅游黄金周水上安全管理工作预案

市旅游黄金周水上安全管理工作预案

针对国家确定的“春节”、“五·一”、“十·一”旅游黄金周工作特点，为加强我市内河交通运输秩序的管理，保障安全、有序、畅通，减少水上交通事故，维护人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规，结合本市旅游黄金周水域运输生产工作的实际，特制定本预案。

一、旅游黄金周时间界定和适用范围：

1、国家确定的每年正月初一至初七、五月一日至七日、十月一日至七日，共计21天为三次全国旅游黄金周时间。

2、在我市内河通航水域从事黄金周旅游接待服务而航行、作业、停泊的各类排水或非排水的船、筏、艇以及其它水上移动装置、浮动设施（以下统称船舶）适用本预案。

二、组织领导和职责：

1、武夷山市地方海事处成立由交通局长、海事处长为正、副组长，航务、船检、水监等部门负责人组成的旅游黄金周水上安全监管与协调领导小组，统一组织、指导、协调工作，及时向上级机关提供管理动态。

2、各运输生产经营单位必须同时成立相应的旅游黄金周领导工作机构，做到法人负全责，副职抓一线，有计划、有步骤、有预案，合理布局，整体实施，保证通讯畅通，应急处置及时。

三、黄金周前期工作：

1、各水运单位和主管部门领导要以“三个代表”重要思想，对党对人民高度负责的精神为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真总结以往同期黄金周工作中的经验，进一步规范经营行为管理，加强从业人员思想教育，提高从业人员安全生产意识，明确岗位职责，责任落实到位。

2、各水运单位领导必须牢固树立安全是企业效益最大化的前提和保证，结合各自生产特点，提前15天组织专项实施计划，及时召开旅游黄金周专项安全动员部署会议，落实制度，明确责任，全方位开展安全宣传，制定出台旅游黄金周水上安全生产工作方案、运力投放量及客流分析表，并于节前5日内报送海事处审核，备案。

3、海事船检部门在每次旅游黄金周来临前三天必须全面完成所有参运设施、船舶的专项技术检验工作。营运单位必须对所属参运的船舶、设施进行安全自检，确保全部达到适航技术要求，严禁不合格的船舶、设施载客航行，杜绝安全隐患。

4、各水运单位必须加强码头、航道通航状况的检查监督，规范生产秩序，根据季节、气候和水情的变化，对存在影响航行安全的航道、码头设施，及时组织清理、整治，保证航行条件。

5、海事处在每个旅游黄金周实施阶段，将不定时的下发安全管理、水情气象、通航条件等通知、通报，各运营单位必须认真分析，合理安排，贯彻执行。

6、各水运单位必须依照《武夷山市内河交通和船舶污染事故应急救助处置预案》加强救助人员的现场演练，熟悉事故处理环节，一旦发生水上交通事故应严格按照《处置预案》程序处置，把损失降到最低限度。

 
四、黄金周水域安全监督管理：

1、海事监管人员在旅游黄金周中实行全员驻勤全方位安全监控，九曲溪重点水域实行定点定人跟踪监督，其它水域实行定人流动性监管，打击和查处违章行为，指导、协调安全生产。

2、各水运单位主、分管领导和安全监管人员在黄金周期间应实行全方位跟班作业，统筹指挥，加强管理。在危险水域或航段，增设现场安全和救护人员，并配备足够的救生救护设备。

3、严格执行水位载员定额，严禁无牌、无证、未经检验的船舶设施参运，严禁在洪水或大风、大雾、大雪、超警戒水位等恶劣气候条件下冒险航行。

4、加强恶劣气候、船舶质量、救生设施的管理，按船舶配置要求配足随船安全设施，严禁超载和带病开航，船舶作业时应保持集体作业安全距离。

5、各水运单位及主管部门领导要警钟常鸣，加强现场监督，严防死守，做到管理到位，检查到位，督促到位，整改到位，落实到位，坚持一抓到底保安全的原则。

6、各水运单位应随时保持与海事部门的联系，遵守核定航线经营，控制航行作业时间。每日20：00时前，各单位应将当日的运输周转量及航行安全状况及时传真至海事处办公室（电话：5261262），节后5日内书面报送该周生产工作小结，以便汇总上报上级机关。

7、凡出现违章指挥，违章作业，违反劳动纪律行为，或因此而引发水上交通事故的单位和个人，将依照国家的有关法律、法规逐级追究责任，严肃处理。

五、水上交通事故应急处理：

1、严格执行《中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》，凡发生水上交通事故的单位、现场人员必须积极开展自救互救工作，并在第一时间将事故发生的时间、地点、初步损失情况，救助要求向海事处报

告。如发现隐瞒不报或因此产生严重后果的，将依法追究并严肃处理。

2、根据旅游黄金周的特性和事故处理程序，本着提高办事效率，方便群众的原则，在旅游黄金周期间发生水上交通一般事故以下的，按照《武夷山市内河交通和船舶污染事故应急救助处置预案》执行。能从简从快的，按从简从快处理，不能从简从快的按权限范围，程序，时间处理。