中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作考核实施方案

中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作考核实施方案

    为深入贯彻落实全市住房和城乡建设工作会议精神，巩固扩大我县“创卫”成果，推进中心城区市容环卫提档升级，开展乡村环境综合整治，优化城乡人居环境、生态环境和招商环境，加快城乡管理一体化进程，特制定本方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为统领，以市容规范、环境整洁、城乡统筹管理为目标，以“四消除、五整顿”为重点，建立长效管理机制，实现城乡环境由无意识管理向有意识管理转变，由无序管理向有序管理转变，由粗放型管理向规范化管理转变，促进城乡容貌提档升级，推进我县城市管理工作再上新台阶。
    二、对象和范围
    （一）县中心城区；
    （二）富裕镇社区巷道；
    （三）农村乡镇所在地；
    （四）90个行政村。其中G111国道沿线友谊乡中和村、富友村，塔哈乡东塔哈村；碾北公路沿线富路镇兴隆村、万宝村，塔哈乡吉斯堡村；富龙公路沿线友谊乡新民村，龙林公路沿线繁荣乡永丰村、丰年村；富裕镇3个城中村（杨屯村、繁荣村、五一村）和友谊乡1个城中村（友谊村）作为重点村屯；
    （五）县直有关部门及单位。
    三、管理考核标准
    依据《齐齐哈尔市城市管理星级乡镇考评实施方案》和省住房和城乡建设厅《关于组织编制三供两治近期建设规划（20**-2012）通知》精神，结合我县实际进行评比。
    （一）中心城区管理考核标准
    1.主次干道管理考核标准：各主次街路秩序井然，商品、物品摆放有序；无乱贴乱画；无陈旧破损牌匾、广告、条幅等；市场秩序井然，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车停放有序，设有专人管理；基建工地管理规范，有围挡，工地外无乱堆乱放。设有专兼职管理和清扫保洁人员，清扫保洁覆盖面达到100%，垃圾清运率达到100%，垃圾收集容器化率达到90%以上（或采取封闭式垃圾收集站点），无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，及时覆盖平整，具备有效的污染防护措施；公厕清掏、保洁率达到100%；渣土管理覆盖面达到100%。
    2.物业小区管理考核标准：物业管理小区保持整洁美观，无违反规划私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象；无擅自改变房屋用途；房屋装饰装修符合规定，无危害房屋结构安全及拆改管线和损害他人利益问题；公用配套服务设施完好；上、下水管道畅通，无堵塞外溢现象；小区道路畅通、路面平整，井盖无缺损、无丢失；环卫设施完备，设有垃圾箱、果皮箱；有专职清洁人员，实行标准化清洁，垃圾日产日清；无违反规定饲养宠物、家禽、家畜；不改变绿地用途，无破坏、践踏、占用现象；绿地无纸屑、烟头、石块等杂物。
    3.清雪管理考核标准：由城管局按照县清雪工作方案要求，督促各责任单位完成清雪任务，并做好监督检查工作。县环卫处负责及时运出积雪。
    4.垃圾处理管理考核标准：按时限要求，完成富裕镇生活垃圾处理工程建设任务。
    （二）富裕镇社区巷道管理考核标准
    社区巷道秩序良好，无占道物；边沟整齐，排水通畅；有专职垃圾清运和日常保洁队伍，保洁覆盖面达到95％以上，垃圾清运率达到100％，垃圾收集容器化率达到80％以上。无卫生箱地段要设有简易垃圾池，无裸露垃圾站点；巷道宜栽树木地段要栽植灌木；巷道宜栽花卉地段要栽种鲜花。每个社区至少有三支环卫志愿者服务队，作为环卫义务宣传员和监督员。
    （三）农村乡镇所在地管理考核标准
    主次街路秩序良好，商品、物品摆放有序；视野内无乱贴乱画；牌匾、广告条幅规范整齐，无破损；市场秩序良好，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车停放有序；基建工地管理规范，有围挡，工地外无乱堆乱放。有专兼职管理和清扫保洁人员，清扫保洁覆盖面达到70%以上，垃圾清运率达到80%以上，垃圾收集容器化率达到60%以上（或采取封闭式垃圾收集站点）；背街小巷垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无裸露垃圾；具有固定的垃圾处理场地，及时覆盖平整，具备有效的污染防护措施；公厕清掏、保洁率达到100%；渣土管理覆盖面达到50％以上。
    各乡镇除完成规定的管理事项外，还要积极做好“三供两治”（供水、供热、供气和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府关于“三供两治”建设规划要求，认真组织编制本乡镇的垃圾处理项目规划，并完成向上申报工作。同时，要积极争取国家拉动内需所涉环境建设和新农村建设有关政策的支持。
    （四）村屯管理考核标准
    拆扒违章建筑，形成村屯环路；街路环境卫生有人扫、有人管，街路比较干净；边沟排水通畅；对边沟经常锄草，路面砂石铺装；路面保持平整，主要街道安装路灯；街路树木成行，院落围墙整齐，柴草粪堆出村。
    （五）责任部门和单位清雪管理考核标准
    坚持“以雪为令、雪停即清”原则，中心城区清雪做到小雪当日清、中雪2日清、大雪3日清，保证为人车出行提供安全保障。
    四、考核办法
    （一）组织实施。此项工作的检查考核由县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作领导小组办公室负责组织实施。乡镇、社区全年定期检查6次，随机抽查6次，采取明查与暗访相结合的方式进行；中心城区主次干道和物业管理小区的市容环卫提档升级工作由县政府另行考核；行政村由各乡镇自行考核；部门单位冬季清雪工作由县政府清雪指挥部另行考核。
    （二）评定等次。根据《富裕县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作考核评分标准》，对富裕镇社区巷道和农村乡镇采取平时抽检和年终综合评定的办法，评出一、二、三档乡镇（社区），得90分以上的为一档乡镇（社区），80-89分之间的为二档乡镇（社区），70-79分之间的为三档乡镇（社区）。
    五、奖惩办法
    （一）县财政安排50万元“以奖代投” 专项资金，作为城乡环境卫生管理资金，分别给每个乡镇1万元用于环卫保洁管理经费，2万元用于涵管、砂石、红砖、水泥、苗木等物资投放，做到专款专用，以奖代投；对 “三供两治”所涉乡镇的垃圾处理项目规划、申报、审批工作，由县政府给予适当补贴。
    （二）县政府对年终考核达到一至三档标准的乡镇（社区），年底分别奖励价值3万元、2万元、1万元的卫生箱和环卫保洁车辆，同时对一至三档单位有功人员分别奖励5000元、3000元、2000元。考核结果并列的按同级标准授奖。对表现突出的县直有关包扶部门予以表彰奖励。对环境整治效果显著的村屯进行适当奖励。
    （三）县政府对冬季清雪工作认识高、行动快、效果好的单位和个人分别评出“十佳”和“十优”，进行专项奖励（标准另定）。
    （四）县政府对年终考核在70分以下的乡镇、社区，中心城区市容环卫提档升级工作不利的相关部门单位，冬季清雪工作不达标的部门单位，环境整治无明显成效的村屯，进行通报批评，以观后效。
    六、组织领导
    为确保此项工作顺利实施，取得实效，县政府成立富裕县中心城区提档升级和乡村环境综合整治工作领导小组。
    组  长：xx
    副组长：xx
    成  员：（按姓氏笔画排序）
            xx
    领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，办公室主任由xx同志兼任，副主任由陈宏宇同志担任，具体负责考核的日常管理和组织工作。