农业高效节水灌溉工程实施方案

     为全面贯彻落实《自治州加快高效节水农业发展的意见》，加快xx县高效节水农业发展，现结合实际，制定本方案：
      一、目标任务
      20**年，按照《自治州加快高效节水农业发展的意见》，我县计划新建高效节水灌溉面积18.75万亩，其中：机井膜下加压滴灌工程10.1万亩，地表水加压滴灌工程1万亩，自压软管微孔灌5.6万亩，低压管道灌2.05万亩。
      20**年，xx县确定在全县推广高效节水灌溉工程，加压滴灌工程节水重点布置在条件较为成熟、地下水严重超采的井灌区；地表水加压滴灌工程重点布置在灌溉面积大，保灌面积差，上游有水源保证的河灌区乡镇。
      二、工作原则
      1、农民主体原则。节水灌溉工程建设坚持以农民自筹资金建设为主、政府扶持为辅助的工程建设体系。
      2、统一调配原则。项目工程实施区域要先成立农民用水合作组织，具体独立的法人资格，机井的所有权归属农民用水合作组织，作物种植结构服从农民用水合作组织统一调整。
      3、分类实施原则。机井加压滴灌工程重点布置在机井分布密度大，提水困难，传统灌溉方式保灌程度小的乡镇、村组。地表水加压滴灌重点布置在灌溉水源基本稳定，上游有水库、渠首等控制性水利工程，而且区域水土矛盾十分突出，保灌面积异常薄弱的乡镇。
      三、工作步骤及时间安排
      高效节水灌溉工程工作从200x年7月开始，20**年6月结束，分宣传调研、勘察设计、全面实施、运行验收四个阶段。
      （一）宣传调研阶段（200x年7月至8月）
      深入乡镇村组对水资源利用现状、发展趋势及节水灌溉等知识进行宣传调研。全面掌握情况，理清思路。各乡镇召开实施高效节水灌溉工程动员会，宣传高效节水灌溉工程的作用，组建完成灌区农民用水合作组织，发动群众参与高效节水灌溉工程。
      （二）勘察设计阶段（200x年9月1日至9月15日）
      各乡镇完成固定式加压滴灌工程的单项工程实施方案编制、审查、审批工作。
      （三）全面实施阶段（200x年9月至20**年5月）
      200x年10月30日前，根据工程设计，各乡镇抓紧实施地埋主、支管道工程，保证在上冻前全面完成首部工程、主、支管道工程的建设内容。20**年5月30日前，全面完成固定式滴灌工程田间毛管铺设、膜下自压软管微孔灌工程的铺设及低压管道灌的建设任务。
      （四）运行验收阶段（20**年5月至6月）
      领导小组组织检查验收各乡镇各类节水灌溉工程，总结工作经验，确定补助面积。
      四、保障措施
      （一）加强领导，健全机构
      组  长：xx
      副组长：xx
      成  员：xx
      工作职责：县水利局为组织管理单位，负责工作的安排布署、组织做好项目前期论证、审查、审批、督导、考核、验收、总结工作，提出县级专项资金初步补助方案；各乡镇人民政府、农民用水合作组织为实施单位，实行年度综合目标考核，主要负责任务的落实、实施，并落实、监督资金的到位和使用。同时，为便于工作和联系，领导小组在水利局设办公室，办公室主任辛吉龙兼，副主任李智年（水政办专职副主任），工作人员从成员单位抽调。
      （二）成立协会，统一管理。实施高效节水灌溉工程的乡镇、村组首先要成立农民用水者协会或者是用水合作社组织，20**年实行机井更新指标与实施节水灌溉工程相挂钩，并对实施加压滴灌节水灌溉工程（面积在300亩以上）的更新井每眼井补助5万元。对成立农民用水者协会或者农民用水合作社的乡镇、村组优先上报各项项目工程，优先安排国家、区、州等各级下达的农业项目。
      （三）财政补助，多方投入。在积极争取区、州高效节水农业专项资金支持的同时，县人民政府继续加大高效节水农业专项资金补助力度。20**年，高效节水灌溉补助范围为：各乡镇、村组、农民合作组织自筹资金建设的滴灌、微灌、膜下自压软管微孔灌工程及其他高效节水灌溉工程。具体标准为：
      1、加压滴灌：加压滴灌工程首年度需投入资金按当前材料价格计算为500元/亩以上，次年后需投入资金120元/亩以上。考虑到一次性投入资金数额大，农民自筹资金困难的实际，专项补助由农民合作组织自筹资金建设的高效节水灌溉工程，补助标准自治区补助100元/亩，自治州补助按照《自治州加快高效节水农业发展的意见》执行，县财政补助60元/亩，甜菜、番茄等农产品加工企业也予以相应的补助，剩余部分由农民合作组织向银行贷款、农民自筹等方式解决。对有国家、自治区投资项目及私人农场建设的，不予补助。
      2、膜下自压软管微孔灌（小白龙）：膜下自压软管微孔灌工程年投入约160元左右，自治区补助标准为30元/亩，自治州补助按照《自治州加快高效节水农业发展的意见》执行，县补助30元/亩，甜菜、番茄种植面积龙头企业也予以相应的补助，剩余部分由农民合作组织向银行贷款、农民自筹等方式解决。对有国家、自治区投资项目及私人农场建设的，不予补助。
      3、管道灌：按照其材料造价的30%予以补助。资金待项目验收合格后分期拨付。
      （四）示范引导，逐步推广。各类节水工程分乡镇、村组各搞一个示范点，探索成功经验，在试点基础上逐步推广。
      （五）精心组织，保证效益。工程的建设实施要严格按规程操作，保证施工质量。建成后要及时验收，加压滴灌、膜下自压软管微孔灌由组织管理单位组织终验。微灌工程由项目业主组织初验，组织管理单位组织终验（属国家、自治区投资建设的项目执行项目验收办法）。工程验收合格后及时交付使用，明晰产权、落实管护责任、探索建立长效运行机制，使工程正常发挥效益。