村财村用乡代管实施方案

村财村用乡代管实施方案

    为了认真贯彻执行十七届三中全会精神，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村经济发展，全面实现小康水平奋斗目标，稳定农村秩序，切实加强农村集体资产管理，维护集体资产的正常运行秩序和广大人民群众的合法利益，防止集体资产被侵占、挪用、变相侵吞而造成流失，彻底扭转集体资产财务管理混乱局面，促进农村经济健康发展，使农村集体经济管理逐步走上规范化、标准化。根据中省市有关文件精神，制定我县村财村用乡代管实施方案。

一、各乡镇按要求设立“村财村用乡代管财务核算中心”，设置主任、副主任、会计、出纳各1名，财政所所长任主任，农经站长任副主任，总会计由财政所一名干部担任，农经站确定一名干部任出纳，负责村委会的会计核算。村委会取消会计、出纳岗位，确定一名报帐员，负责本村委会在乡镇财务中心的报帐工作。

二、农村集体资产实行“村财村用乡代管”制度，原则是在资产的所有权、使用权不变的前提下，由乡镇财政所统一管理村级资产，监督村级资金的支出使用情况。

三、对于村集体经济组织的资产、债权债务及直接经营收入，集体企业、土地、机井、果园、荒地和固定资产的承包收入，来自企业的其它收入及来自农户的其它收入，征地款、土地开发收入，土地占用费收入以及村集体资金收益等，全部上缴乡财务结算中心统一管理。

四、各村一切经济往来收入，都要使用统一规定的收款票据，对收取的资金必须及时上解乡财务中心，任何单位和个人不得坐支现金，更不得挪用公款，公款私存，私自设立小金库隐藏资金，对于收入不使用统一票据而收款的视为侵占集体资金，虽使用统一票据，但资金不按规定上解的按坐支或挪用公款处理。

五、村资金使用，由村报帐员填写《开支预算申报单位》，按照审批权限批准后拨款，其具体审批权限是：

1、资金审批权限：500以下，由村主任审签；500—1000元由村主任和书记同时审签；3000元以上经村民代表大会通过后，村主任和书记同审签。

2、拨款审查权限：500以下，由乡财政所长批准；500—1000元由包村科级领导和主管领导审签批准；1000—1500元由乡（镇）长审查批准；1500元以上由乡党政联席会研究。资金使用凡不按程序和权限报批的，会计、出纳有权拒付。

六、村各类费用开支票据必须规范、真实、手续完备，做到帐证、帐款、帐帐、帐表相符，正常收入必须做到日清月结。

七、加大管理监督力度。乡财务中心在管理、监督村级集体资产、资金使用等方面确定专人，设立专帐、专户进行管理，村经济组织领取资金，要严格审查开支是否合理，手续是否完善，合理后应及时、准确的支付款项，不得扣押、截留资金。

八、村集体经济组织必须按用款计划上所列的用途使用资金，专款专用，不得挪作它用。乡财务中心有权监督资金使用情况，若未按计划使用，有权收回领取的资金，并追究使用者的责任。

九、乡财务核算中心，村报帐员应按照有关制度，每季向村民理财小组公布一次资金的收支情况。每半年向群众公布一次资金的收支情况，自学接受民主理财小组和群众的监督。

十、乡农经站每年对经济组织集体资产资金收支使用等情况进行审计，村主要领导干部离任时要对其进行任期内经济责任审计，必要时可报县农业经营管理指导站进行复审，同时做好离任干部的经济手续的监变工作，村干部在任职期间把应核报的票据及时核报，否则，离任后，所持票据不予认可。