“打假护农保春耕”专项行动实施方案

     当前，正值春耕备耕季节，即将进入农民购买、使用农资商品的高峰时节，为切实维护春耕农资秩序、保护农民的利益，保障春耕生产正常进行，积极推进新农村建设，结合本县实际，制定本方案。
      一、统一思想，提高认识
      开展农资打假，整顿和规范农资市场秩序是政府各职能部门的重要职责。加强农资市场监管，对于抓好今年春耕生产和夺取全年农业丰收、推进社会主义新农村建设具有十分重大的意义。各乡镇、各有关部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识农资打假工作对保护群众切身利益、维护农村社会稳定、促进农民增收的重要作用，将其放到更加突出的位置抓紧抓好。对农资打假工作的长期性、艰巨性和复杂性要有充分的思想准备和统筹安排，确保打假护农保春耕专项行动取得实效。
      二、加强领导，明确职责
      为加强打假护农保春耕专项工作的统一领导，成立奇台县打假护农保春耕工作领导小组，组成人员如下：
      组   长：xx
      副 组长：xx
      成   员：xx
      领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，办公室主任：xx，副主任：xx，工作人员从各成员单位抽调。
      各成员单位职责：
      农业局：指导全县农业社会化服务体系的建设和农村集体经济组织、合作经济组织的建设与发展，稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转,对农资商品进行抽检，及时公示监测及抽检结果。
      发展和改革委员会：对农资产品市场价格进行监控，严厉查处哄抬物价行为。
      工商局：把好农资生产经营主体的市场准入，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法违规行为，完善农资市场长效监管机制，开展农资商品的质量定向监测工作，保护农资消费者合法权益。
      农机局：负责全县农机产品推广许可证的监督管理，以及农机产品、维修和农机作业的质量监督管理，指导全县农机安全监理工作，指导各类农机专业协会等社会团体为农村经济发展服务。
      质量技术监督局：加强对生产化肥、农药、地膜、农机具、产品质量，行业标准监管。对计量器具、定量包装的净含量进行监督检查，对销售农资、农机具及计量、标识方面的市场监督检查。
      公安局：对坑农害农行为涉嫌犯罪的行为依法追究其刑事责任。
      供销合作社：严把农资产品进货渠道，从源头上杜绝不合格种子以及国家规定禁用的农资产品流入市场。
      三、工作思路和目标
      （一）工作思路。以党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，大力贯彻实施《农产品质量安全法》等法律法规，以源头治理、大要案查处和基层农资监管能力建设为重点，加强定点农资市场和规范管理，推进农资信用体系建设，完善农资打假和监管工作的长效机制，积极开展放心农资下乡进村活动，促进农资市场秩序进一步好转。
      （二）工作目标。通过各部门的共同努力，进一步规范农资生产经营行为，区域性制售假劣农资的行为得到有效遏制；基层农资监管执法能力不断增强，案件查结率有新的提高，行政执法与刑事司法衔接机制不断健全；农资监管信息化水平不断提高；放心农资下乡进村活动不断深入，农民识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心农资覆盖面进一步扩大，农资产品质量和农民群众满意程度不断提高。严格依法履行监管职责，采取积极有效措施，严厉打击不法行为，严防假冒伪劣商品损害农民群众利益，维护农村市场秩序，切实实现好、维护好、发展好广大农民根本利益，积极促进科学发展和社会和谐。
      四、工作重点
      （一）清理整顿农资生产经营主体。工商部门要把好农资生产经营主体的市场准入，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法违规行为；农业行政主管部门要加强行政许可监督检查，对辖区内农资生产经营主体进行全面清查。对生产许可证、经营许可证、品种审定证书、经营上岗证书等进行复核检查，对无证生产经营的单位和个人要依法严厉查处。对未按规定建立产品质量和经销档案的要督促建立，对拒不建立或抵制建立的要依法查处。要建立规范的农资日常监管工作档案，做到有查必有录。对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，予以坚决取缔。
      （二）加强对重点农资产品的监管。以种子（种苗）、农药、肥料、饲料和饲料添加剂、农机及零配件为重点，强化市场监管，坚决查处违法行为。
      种子监管重点：坚决查处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而未经审定或审定未通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立经营档案、包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为，采取有力措施，制止制种基地发生抢购套购行为。
      农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标有农药功能等违法行为。坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒剧毒农药的行为。
      肥料监管重点：以复混肥、有机肥料、微生物肥料及床土调酸剂为重点，严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理，依法查处一证多用、假冒伪造登记证的违法行为。
      饲料和饲料添加剂监管重点：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、 www.170xue.com 无证生产、包装标签不符合规定等违法行为；继续严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、苏丹红、莱克多巴胺等违禁品和其它禁用兽药的行为；组织开展饲料产品安全监测工作，重点监测饲料卫生指标、饲料中违禁药物、反雏动物饲料中牛羊源性成分。
      农机监管重点：以财政资金补贴购置的机具为重点，开展质量监督工作。组织实施《农业机械质量调查办法》，积极开展农机产品的质量调查、投诉和打假工作，确保补贴农机具的产品质量和售后服务质量。完善农机质量投诉监督体系，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。
      （三）加大案件查处力度。要完善信访举报制度，鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，拓宽案件发现渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底”。制假售假问题突出或发生重大案件时，要组织农业、公安、工商、质检等部门联合整治。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，杜绝“有案不送、以罚代刑”现象。
      （四）积极开展农资质量抽查。相关部门要制定并组织实施农资质量年度抽查计划，实行例行监测和监督抽查相结合。加大对农资流通和使用环节的质量例行监测，重点监测群众反映较多、问题突出的区域和企业。监督抽查结果要及时发布，依法处理不合格产品和违规企业。对质量不合格、源头不明确的农资产品，要彻查假劣农资源头。要在无公害农产品基地开展禁用投入品质量安全的例行监测，为农产品质量安全和产业发展提供有力保障。
      （五）大力开展放心农资下乡进村活动。继续做好放心农资下乡进村工作。要大力推行农资连锁经营、农资直供等多种模式，充分发挥行业协会、龙头企业以及农民专业合作社的作用，探索新形势下放心农资下乡进村的有效途径和模式，压缩假劣农资市场空间，提高放心优质农资产品的覆盖面和市场占有率。
      （六）加快推进农资信用体系建设。要积极加快探索和推进农资信用体系建设，逐步推行信用等级分类管理。推荐信誉可靠的企业和产品，对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，列入重点监测检查对象；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其资格。充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，方便农民投诉举报。

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