推进事业单位岗位设置管理实施方案

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推进事业单位岗位设置管理实施方案

为深化事业单位人事制度改革，全面推进事业单位人员聘用制工作，根据《青海省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（青人事管字[20**]371号）和《关于在全省事业单位进一步推行人员聘用制度的意见》（青人事管字[20**]372号）精神，结合我镇实际，希里沟镇党委就我镇事业单位机构设置、人员编制和岗位职责工作进行了研究，制定了如下设置方案：

一、指导思想和原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照干部从事制度改革的总体要求，坚持党管干部原则，坚持尊重知识、尊重人才的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。通过实行岗位设置管理和人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位从事管理由自己身份管理向岗位管理转变，由行政作用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位从事管理制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于人才培养和事业发展的用人机制。

二、改革的主要内容

推行事业单位岗位设置管理和人员聘用制度是改革事业单位传统人事管理制度的过程，最终目的是要建立符合事业单位自身特点，适应社会主义市场经济体制要求的人事管理制度，鉴于事业单位人员多，社会保障机制还不完善的实际，在推行岗位设置管理和人员聘用制度时，进行全员聘用，不要求人员分流和下岗，而是把聘用机制建立起来。

强化职能：强化其社会管理和公共服务职能，尤其突出为“三农”服务的职能。把镇政府的主要职能由过去直接管理、行政命令转移到依法行政和公共服务上来，努力建设服务型、法制型和廉洁高效型政府。结合我镇实际，把具体的服务功能体现在特色服务上：

一是依托县城服务农村，引导群众发展壮大农区设施农业，以西庄村200座日光节能温室为基础，示范带动辐射周边村社日光节能温室的发展，使西庄村、北庄村、东庄村、河东村努力实现一户一室，逐步形成和发展壮大希里沟产业化、集约化、科学化的日光节能温室蔬菜生产基地。

二是充分利用产业结构调整的有利条件，引导农区发展壮大设施畜牧业，以现有170座畜用暖棚为基础，依托“茶卡洋”品牌，加大“牧繁农育”、“自繁自育”的引导和示范，强化畜牧业基础设施建设，指导农区积极主动调整种植业结构，在保证口粮的前提下，扩大饲草饲料种植面积，逐步实现一户一棚，户均养殖羊50只以上，牛3头以上，不断把我镇发展成为一个规模化、集约化的畜产品集散基地，通过中心城镇的发展，逐步辐射周边镇。

三是结合小城镇建设，引导农区发展二、三产业，逐步把餐饮、商贸、交通运输、劳务经济发展壮大。加大农民劳务技能培训，不断提高组织化程度，在提高劳务经济质量上下功夫，组织引导农村劳动力进城务工经商，增加农民非农收入。

四是积极引导和扶持社会中介组织，充分发挥养殖业、种植业、农机服务等协会的协调和信息服务功能，逐步提高协会组织自我发展、自我服务的组织化水平，推动农村社会经济的发展进程。

五是认真贯彻落实森林和野生动物保护的法律、法规，组织开展退耕还林工作，搞好天然林生态管理，为改善生态环境做出积极的努力。

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三、事业机构设置和岗位配置

按照精简机构，完善综合服务功能的要求，设置希里沟镇综合服务中心。

1、事业机构职能

农林科技和社会服务中心主要承担农林科技推广和科技培训、农业生产服务及农业项目的组织实施、劳动就业培训和社会信息服务、文化体育广播电视工作。

林业站主要承担《森林法》、《野生动物法》、《环境保护法》等法律法规的宣传，组织开展退耕还林工作，搞好天然林生态管理工作。

2、事业岗位设置、主要职责及结构比例

（1）综合服务中心设置岗位8名（农技推广岗位2人、农机综合岗位 1人、劳动就业培训和社会信息服务岗位2人、文化体育广播电视岗位1人，林业岗位2人。）。

农业技术推广岗位的主要职责：负责农业技术推广和科技培训及农业项目的组织实施；负责农业生产服务；负责引导和示范种植业结构调整，协调种植业协会；完成领导交办的临时工作。

农机岗位的主要职责：负责农机技术的推广和镇机关车辆的维护与保养；协调农机协会；完成领导交办的临时工作。

劳动就业培训和社会信息服务岗位的主要职责：负责农村劳动力的劳动技能培训；做好就业信息的收集和反馈；组织引导农村剩余劳动力的转移和再就业；负责组建信息服务平台，及时收集整理和分析归类各类信息，为领导和群众提供分类信息；完成领导交办的临时工作。

文化体育广播电视岗位的主要职责：负责农村文化体育活动的组织和实施；负责农村广播电视线路的维护；负责协调农村广播电视村村通工作；完成领导交办的临时工作。

林业岗位主要职责：宣传与贯彻执行森林和动植物资源保护和环境方面的法律、法规及各项林业方针、政策；协助林业环境主管部门制定本镇林业和环境发展规划和年度计划，组织和指导农村、集体、个人开展林业生产经营活动，检查在本镇内发生的环境纠纷和案件；配合上级林业环境部门开展资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消失和野生动植物种变化情况，管理本区域的重点公益林；做好森林防火、森林病虫害防治工作；依法保护、管理森林和野生动植物资源和湿地资源；处理森林、林地和林木所有权或者使用权争议，查处破坏森林和野生动植物资源案件；推广林业环境科学技术，开展林业环境技术培训、技术咨询和技术服务等社会化服务，为林业工作提供产前、产中、前后服务。

（2）岗位结构比例　根据《海西州事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》的通知的规定，希里沟镇综合服务中心的岗位设置结构比例为：中级岗位设置3人，其余为初级岗位。

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四、人员上岗程序

此项工作我镇已经在20**年6月在乡镇改革中全面完成。在改革中，按照公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理、严格考核的原则，建立和完善了聘用制度，实行了全员聘用。聘用中聘用制管理办法的规定和要求，注重德才兼备，保留工作骨干，优化队伍结构。做到了规范聘用程序，完备聘用手续，严格聘后管理，加强平时考核，按聘用合同兑现双方的责权利。

五、组织领导

推行事业单位岗位设置管理和人员聘用工作是事业单位从事制度改革的核心和基础，其意义重大，直接涉及到广大干部职工的切身利益，是全镇工作的一件大事，镇党委、政府从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，充分认识事业单位岗位设置管理和人员聘用制度的重要性和必要性，重视加强思想政治工作，注重用上级的精神统一认识，切实消除疑虑，化解矛盾，确保人员聘用制度和岗位设置管理工作顺利进行。

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