开展工业企业生产经营情况调查的工作方案

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开展工业企业生产经营情况调查的工作方案

为更好地开展全县工业企业生产经营情况的调查工作，根据市府办《关于开展全市工业企业清查工作的通知》(汕府办[200x]17号)文件精神,结合我县的实际情况，特制定本方案。

    一、指导思想

本次调查的指导思想是：进一步解放思想，开拓创新，以科学发展观为指导，认真开展工业调查，摸清全县工业企业的“家底”，掌握工业发展动态，逐步建立健全全县“经济户口”和统计数据库系统，为规范市场经济秩序，建立和完善统计基础资料，进一步扶持和做大做强我县工业企业，推动全县经济建设又好又快发展提供优质服务。

二、调查范围和内容

调查范围：本县辖区内的所有工业企业和附营工业单位。包括从事工业生产经营的个体户、家庭作访、村(居)办企业、合作经营工业、私营企业、三资企业、国有集体企业。

调查内容：主要包括企业营业执照号码、企业法人代码、企业名称、单位地址、企业规模、用工人数、产品产量、销售收入、税收、利润、用电量等。

三、调查方式和时间安排

本次工业企业调查采用属地管理、条块结合、分工协作、以块为主、上门调查、严格统计、责任到人的原则，以各镇为调查主体单位，按照地毯式调查方式，对调查区域内所有工业生产单位（不包括外商投资企业，外商投资企业的调查工作由县经贸局负责）逐门逐户进行查访登记统计。

调查时间安排在200x年5月15至7月15日，分为三个阶段：

(一)调查工作准备阶段（200x年5月15日至5月31日）

1、调查基础资料的准备。县调查办根据本方案和县工商局提供的企业名录编印有关的调查文件、调查表格，以镇为单位将调查基础资料进行分解，反馈给各镇工业企业调查办公室。各地要根据本地企业的分布情况，划定调查区域，形成单位调查底册，作为开展调查工作的主要依据。

2、开展宣传动员工作。各镇及相关部门要大力做好宣传动员工作，广泛宣传工业企业调查工作的意义和要求，动员和组织各方面力量参与这次的工业企业调查工作。

3、开展调查培训工作。由县调查办负责对各镇调查办公室工作人员进行培训；各镇调查办公室负责本镇调查员的培训。

（二）调查登录数据阶段（200x年6月1日至7月1日）

1、入户走访登录数据。各镇调查办按照调查区域分区形成调查底册后，由调查员进行地毯式入户调查登录数据。

2、查遗补漏调查对象。对于迁出本镇的法人单位和法人不在本地的产业活动单位，在县调查办统一组织下进行各镇间的资料交换。各镇调查办根据交换资料提供的信息对调查对象进行核实和查找。对入户调查阶段没有找到的调查对象继续查漏补缺。

3、数据处理归档上报。各镇调查办要统一使用县调查办制发的调查表和调查汇总表审核、归档和汇总上报。经镇调查办及镇长审核确认后，于6月20日前上报县调查办。各镇上报的资料包括调查表式一份、调查汇总表一式一份。

（三）整改规范和检查验收阶段（200x年7月1日至7月15日）

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    根据调查的结果，各镇要对企业的调查表和统计资料结合以往上报的数据逐一进行分类排队，对比分析。重点调查与原生产规模有变化的企业基础数据，对没有办理营业执照的，要按其实际生产规模，督促和帮助他们申办与企业规模相符的营业执照；对一些生产确已上规模的个体工商户，引导他们向规模以上企业迈进，促使他们做大做强；对现有一些规模以上的企业，杜绝弄虚作假和虚报、瞒报统计数据的现象。

县调查办根据全县工业企业调查的情况对各镇进行检查验收，并形成调查材料上报县委、县政府。

四、职责分工

县成立工业企业生产经营情况调查领导小组，负责直接协调解决工业企业调查的重大问题；领导小组下设办公室（简称县调查办），为领导小组具体办事机构。办公室设在经贸局，人员从各成员单位中抽调，具体负责全县工业企业生产经营情况调查的指导、协调、督查和调查表的汇总工作。

各成员单位和各镇职责分工如下：

县经贸局、外经总公司：负责调查、上报全县外商投资工业企业的生产经营情况及现有规模以上工业企业（除外商投资企业外）的生产经营情况的分析，提出整改方案。

县统计局：负责全县工业企业生产经营情况结果的数据分析；负责各镇调查员调查前的培训工作。

县工商局：负责调查、提供全县工业企业活动单位情况，提供全县持有工商营业执照的工业企业活动单位和从事工业企业生产的个体工商经营户名录库；对企业经济性质与现有生产规模不相符的个体工商户提出整改处理方案。

县财政局：负责全县工业生产经营情况调查工作的经费落实，制定促进全县规模以上工业发展的奖励办法，协助做好其他有关工作。

县国税局、地税局：负责调查、核实全县所属工业生产活动单位和个体经营、纳税情况。

县劳动局：负责调查、核实全县工业生产活动单位的用工和工资情况。

县质监局：负责调查、提供全县工业生产活动单位的企业法人代码证号等情况。

县供电局：负责调查、核实全县所属工业生产活动单位和个人的用电情况。

各镇要相应成立专门机构，领导、组织和协调本地的工业企业调查工作，抽调党政办、经济办（企业办）、工商、财政、劳动、供电等部门工作人员组成调查组，按照县调查办统一印发的《陆河县工业企业生产经营情况调查表》派员进驻企业进行实地调查登录数据，认真完成辖区工业企业生产情况的调查、表格的登录、收集、审核、汇总、资料分析、上报和整改等任务。各镇调查机构人员名单（包括调查员），请于5月18日前上报县政府财贸股。电话：

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五、工作要求

（一）加大宣传力度，营造良好氛围。工业企业调查是我县经济工作的一项重要的工作，各镇及各有关部门要加强调查宣传工作的组织和协调，把调查宣传工作贯穿到调查过程的每一个环节，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。

（二）切实加强领导，落实工作责任。各镇及各有关部门的一把手是当地调查工作的首要责任人，要切实负起领导责任。各镇分管领导要直接参与，深入基层，加强督促检查，及时帮助解决调查工作的重点和难点问题。各镇要严格按照县委、县政府的工作要求，尽快做好机构、人员、经费的“三落实”。各有关职能部门要按照职责分工要求，充分发挥各自的职能作用，形成齐抓共管的工作格局。

（三）增强法律意识，完善内部管理。各镇及各有关部门要增强统计法律意识，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。为了保证调查质量，无论是国有、集体、“三资”、私营、个体及其他所有制形式的企业，都必须按照有关规定和要求，积极配合调查人员如实填报调查表，不得虚报、瞒报。县政府将组织督察组对各级调查结果进行核查，对本次调查数据不真实、弄虚作假的将严肃查处，并依法、依纪追究相关领导和调查人员的责任。

（四）科学合理安排，确保调查质量。各镇、各有关部门要严格按照工作方案，合理配置调查力量，细化各个阶段、各项调查内容，逐个逐项、有条不紊地进行调查；要切实强化质量意识，加强对人员培训、调查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和整改规范等全过程的工作质量监督；要周密部署、精心组织，研究制订相应的工作方案，重大问题要及时向县工业企业调查领导小组汇报。

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