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区政府清理无证无照经营工作方案,http://www.170xue.com
在清理行动中，如果遇到涉及两个以上职能部门前置许可的情形，由区领导小组协调确定执法主体。
四、实施步骤
20**年1月1日至20**年12月31日，为全区集中全面清理无证无照经营的工作时间。主要分4个阶段：
（一）成立组织机构、制订方案和调查摸底阶段（1月1日至3月31日）。成立区清理无证无照经营工作领导小组（以下简称区领导小组），下设办公室，从相关部门抽调专人集中办公，负责制订工作方案并具体组织实施、综合协调、督查落实以及信息宣传。各镇（街道）及各职能部门要在区工作方案的基础上成立专门的组织机构，制订具体的实施方案，并将组织机构的成立情况与实施方案于20**年3月31日前书面报送区领导小组办公室。各镇（街道）要以水电供给、网络流量输出情况为导向深入排查辖区内无证无照经营行为，摸清无证无照经营的种类、数量、行业分布以及造成无证无照经营的原因等情况，于20**年4月3日前将摸查情况书面报送区领导小组办公室（电话：xxx，传真：xxx）。
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（二）宣传发动阶段（4月1日至5月31日）。区宣传部门、各镇（街道）要加大宣传力度，利用一切可以利用的方式方法进行宣传，把政府取缔无证无照经营的决心向广大市民宣示：一是利用当地广播电台进行宣传；二是通过报刊以新闻报道的方式予以宣传；三是在重点地段以宣传横幅或标语的形式进行宣传，务求做到家喻户晓，推动清理无证无照经营工作的顺利开展。
这一阶段，各职能部门要研究制定本部门理顺无证无照历史遗留问题的有关政策。各镇（街道）应继续深入做好调查摸底工作，并将摸底结果按理顺、整改、取缔三种类别造册登记，于20**年4月30日前将摸底名单书面报送区领导小组办公室。
（三）开展专项整治阶段（6月1日至10月31日）。这一阶段工作又具体分为两个时段：第一时段从6月1日至8月31日，为各镇（街道）自行清理整治时期。主要由各镇（街道）领导组织各部门有步骤、有重点地进行清理整治，并对清理无证无照经营工作中遇到的问题查找原因，查漏补缺，对薄弱环节进行重点整治，因地制宜地推进工作。第二时段从9月1日至10月31日，为全区集中攻关时期。由区领导小组的各成员单位派出一定数量的执法人员组成“清无”执法队，对整治难度大、遗留问题多的行业或区域，按照20**年开展产品质量和食品安全专项整治行动的力度和强度开展清理，决不让无证无照经营在南海留有生机。
（四）检查验收、总结经验和构建管理长效机制阶段（11月1日至12月31日）。为了确保此次行动取得实效，区政府将组织若干检查组分赴各镇（街道），对集中清理无证无照经营工作进行检查验收。对工作开展不力，整治效果不明显的，要追究有关责任人责任。检查结果列入各镇（街道）的年终考核内容（具体的考核标准将另行公布），同时，在总结经验的基础上建立长效监管机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇（街道）、各部门对此项工作要高度重视，树立长期作战思想，认真抓好各项措施的落实。在区领导小组的统一指挥下，实行属地管理原则，各镇（街道）一把手负总责，各职能部门按照“谁审批，谁负责”原则，严格落实监管责任，形成“政府统一领导、部门齐抓共管，条块结合、以块为主”的工作格局。区政府将与各镇（街道）负责人、各职能部门负责人签订责任书，对不积极履行工作职责、不配合专项清理工作的，要严肃追究主管领导和直接责任人的责任。
（二）加强协调，形成合力。各镇（街道）、各部门要把打击无证无照经营行为作为当前和今后一项重要工作来抓，在政府的统一领导下，实现跨部门联动，各司其职，各负其责，加强部门间特别是部门与各镇（街道）间的沟通与协调，做到既要单兵作战，分头把关；又要协同作战，齐抓共管，形成查处取缔无证无照经营工作的合力。
（三）讲究方法，注重实效。各镇（街道）、各部门要强化大局意识和服务意识，疏堵结合、惩教并举，区别不同情况，切实加强督促、引导和规范。在工作中要注意方式方法，尽可能地降低矛盾冲突。对无重大危害且经营条件、范围、项目符合法律、法规规定的，应督促、引导其依法办理相关证照，合法经营；对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决查处取缔。
（四）完善制度，狠抓落实。区、镇（街道）两级建立和完善由领导小组成员参加的联席会议制度，根据工作需要不定期召开联席会议，研究部署查处工作，协调解决查处中遇到的难点问题，及时通报工作进展情况。各部门对区领导小组办公室提供的无证无照经营者名单应立即调查处理，并在收到名单后30日内将处理结果以书面形式反馈给区领导小组办公室。此外，各镇（街道）、各部门每半月向区领导小组办公室书面汇报一次清理整治情况，每半月至少向区领导小组办公室报送1篇工作简报。
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，区政府清理无证无照经营工作方案
