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市普通小学学籍管理办法
（试 行）
一、总则
第一条 为了加强学校管理，巩固普及九年义务教育的成果，提高小学教育质量和办学水平，根据《河北省普通小学学籍管理办法》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于普通全日制公办、民办和进行办学体制改革的完全小学（含九年一贯制学校的小学部）。教学点、简易小学等其他初等教育学校参照执行。
二、入学
第三条 小学实行“按时免试、就近入学”制度。学校在新学年开始前一个月将服务区内适龄儿童登记造册，报乡镇人民政府，市直小学报市教育局普教科审核。经当地人民政府(或教育行政部门)批准的小学最迟应在新学年始业前15天，将应接受义务教育儿童的入学通知书发给其父母或者其他监护人。
凡年满6周岁(截至当年8月31日)的儿童，按就近入学的原则，凭实际常住户口簿到当地教育行政部门规定的小学办理入学手续后，即取得学籍。小学普及初等义务教育的服务区由当地教育行政主管部门规定。认定学生实际常住户籍所在地应坚持学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一、学生户籍所在地与实际常住地相统一的原则。小学一般不接受不足龄的儿童入学。
适龄儿童如有特殊原因不能按时报到入学者，必须在学校规定报到时间内申述理由，并持证明向学校请假。无故逾期一周不报到入学者，由学校报请地当地人民政府和上级教育行政部门依法对其父母或其他监护人进行批评教育或处罚，并责令其送子女入学。
第四条 适龄儿童需要免入学、缓入学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经乡镇人民政府（市直经市教育局普教科）批准，学校出具免入学和缓入学证明。因身体原因申请免入学、缓入学的，应当附具县级教育行政部门指定的医疗机构的证明。缓入学期满仍不能就学的，应当重新提出缓入学申请。
第五条 凡年满6周岁的流动儿童，其法定监护人在流入地居住并取得公安部门颁发的暂住证，同时取得就业证明或工商部门颁发的营业执照的，可由其法定监护人持户籍所在乡镇（街道）户籍证明和原就读学校借读联系函（一年级新生入学需要户籍所在地原指定就读学校开具的联系函）等材料，向流入地教育主管部门或学校申请借读学校。
流出地教育主管部门和学校，要为流出学生建立并保留学籍。流出学生回流出地居住并要求回原学籍所在学校就读，学校不得拒收。
流入地教育主管部门和学校要积极创造条件，招收符合条件的流动儿童入学借读，并为借读学生建立临时学籍。
第六条 小学应创造条件接收视力、听力、智力等轻度残疾儿童随班就读，并努力为其创造良好的教学环境。残疾儿童随班就读的条件由当地教育行政主管部门制定。
第七条 小学按40—45人编班。提倡有条件的地方开展小班教学。
小学入学分班应采取随机分配的办法进行，不得通过任何面试、笔试等方式为学生分配班级，更不得举办任何形式的重点班快慢班。
第八条 小学新生入学后，学校要使用全省统一的学籍管理系统建立并管理学生档案。
第九条 学生学籍管理的号码分为档案号和学籍号，号码实行全省统一编号。（参见附件四《河北省义务教育阶段学生学籍号码编制使用细则》）
三、考勤和综合素质评定
第十条 学生上课、自习、参加劳动实践、社会实践等各项活动都实行考勤。学生上学期间应按规定时间到校和离校。因故不能按时上课或参加学校组织的各项活动，必须请假，否则按旷课处理。对旷课和经常迟到、早退的学生，学校应及时了解情况，进行批评教育。
寄宿制学校应加强对寄宿学生的管理，实行寄宿生在校考勤制度，确保寄宿生在校安全。寄宿制学校要按国家和省有关规定实行寄宿生作息制度，确保学生足够的休息和睡眠时间。
第十一条 学校应按照课程计划和课程标准（或教学大纲）的要求，遵循促进学生全面发展的原则，通过多种形式，测评学生素质发展状况。综合素质评定包括学业成绩的考核和操行的评定。采用“等级+特长+激励性评语”的评价方式，实行素质报告单制度。学校要建立学生成长档案，按学期向家长或其他监护人报告学生素质发展的全面情况，并征求对学校工作的意识。
第十二条 学业成绩的考核分为考试和考查两种，成绩实行等级制，按优秀、良好、及格、待定四个等级评定。低年级也可以在综合测评学生素质发展的基础上，采用无等级评定，以定性描述的方式呈现评价结果，用鼓励性的语言描述学生的学业成绩。学生学期成绩按平时学习成绩和考试或考查成绩综合评定；学年成绩以第二学期成绩为主评定。学业成绩被评为待定等级的学生，应在下一学期开学时补考相应科目，并按补考后的成绩确定等级，作为测评成绩。
第十三条 德育考查主要根据学生本人的思想品德和行为习惯及遵守小学生守则和小学生日常行为规范的情况等作出全面的鉴定；文化课考试侧重学生掌握课程标准或教学大纲所规定的基础知识、基本技能的情况和自学能力、分析解决问题的能力；课外阅读单独设项考查，主要考查阅读量；体育考查侧重学生的身体素质、健康状况、体育课和课外体育活动的质量；劳动课考查主要看学生的劳动态度、劳动纪律及掌握劳动知识和技能的情况；研究性学习和综合实践活动主要考查学生的创新精神、动手能力和实际处理问题的能力。有条件的学校每学年要进行一次学生体质健康检查。
第十四条 严格控制考试次数，取消期中考试。期末考试和毕业考试由学校命题(农村地区小学毕业考试可在县级教育行政部门指导下由乡镇教育行政部门或中心小学命题)，期末考试科目为语文和数学。毕业考试、考查科目由当地教育行政部门确定。英语课以平时学习成绩为主，期末考核采用等级制。学校不得将学生的考试成绩排名次或张榜公布。
少数学业成绩优异的学生，经学生申请、任课教师提名、学校批准，可以免予参加一门或几门课程的考试。
第十五条 学生操行一般用评语的方式评定。评语以激励性评价为主，用全面的、发展的观点反映学生德智体等方面的情况，并对学生具有教育、指导意义。评语由班主任拟稿，征求任课教师、少先队干部意见，学校领导审定。操行评定的结果应填入综合素质评定报告单，通知学生及其家长。
第十六条 学生的学业成绩和操行要记入学生档案。
四、转学和借读
第十七条 学生有下列理由之一者，准予转学：家庭住址跨省、市、县(区)、乡(镇)迁移；在市、县的城区内或农村乡(镇)内家庭住址迁离原校服务区，且路途远不能在原校学习；由公办小学要求进入民办小学或进行办学体制改革的小学学习。
第十八条 学生转学须由学生家长或其他监护人向学校提出书面申请，经转出学校同意，家长持转出学校函与转入学校联系，转入学校同意接收后，应立即将复函函寄(或家长转交)转出学校，转出学校收到复函后方可开具转学证(跨省转学除外)。经转出地教育主管部门批准登记后，拷贝学生电子学籍档案同纸质档案一并交学生带到转入地教育管理部门，转学申请和附件与转学证明存根等一并存档。学生监护人与转入地教育主管部门或学校联系，经转入地教育主管部门审核批准，接收学生电子学籍档案并为学生授予新的学籍号码后，转学学生凭原学校发给的转学证、综合素质评定报告单、家长单位证明和实际常住户口簿到转入学校办理转学手续。转入学校收取学生档案并按教育主管部门要求为其建立新学籍。
学生转入或转出均需统一上报上级教育主管部门审核批准后办理，农村小学报乡镇教育管理机构，市区（含三个办事处、开发区）小学报市教育局普教科。认定学生转出必须具备学生家长或监护人申请、转入学校复函和转学证存根。认定学生转入，必须有转学证。毕业年级不允许转学。
跨省转学的要及时发送和收取纸质《学生学籍表》。转入我市的，要建立学生学籍电子档案信息。
第十九条 学校对符合转入条件的学生应及时安排插班学习。对因转入学校额已满转学确有困难的学生，市直由市教育局普教科、农村由乡（镇）教育管理机构（或乡镇中心小学）统一安排。凡转学学生不能转入他校者，原校应允许该生回校学习。
第二十条 公办学校一般不收借读生。如学校学额许可，学生在服务区内有居住条件和监护人，并具备下列条件之一者，可准予借读：
1、父母双方长期在国外工作，需由亲属照管的；
2、父母双方从事野外或流动性较大的工作，需由亲属照管的；
3、父母双方或一方不在学生户口所在地工作，需随父母居住的；
4、父母双方均无法必履行或一方无法履行监护人职责，需由亲属抚养监护的。
5、流动儿童随父母及其他监护人在流入地居住并取得公安部门颁发的暂住证，同时取得就业证明或工商部门颁发的营业执照的。
驻边防和海岛部队干部、支边干部、烈士的子女要求借读的，应予以妥善安排；华侨、港澳台籍同胞、在华工作的外籍专家的子女要求借读的，应给予照顾；接受外国学生就读按教育部《中小学接受外国学生管理暂行办法》的有关规定办理。借读学生收费标准应按国家有关要求执行。
第二十一条 适龄儿童借读，应向原户籍所在地学校申请，报乡镇人民政府(市直报市教育局普教科)批准，同时凭父母或其监护人所在单位证明和原校开具的初等义务教育适龄儿童在外地入学批准书、综合素质评定报告单(一年级新生免)及在所要借读学校服务区内有居住条件的证明等向新居住地乡镇人民政府(市直向教育局普教科)申请借读，由乡镇人民政府(市直的由普教科)协调安排借读学校；或按新居地人民政府和教育行政部门的有关规定，持上述证明向住所附近上学提出申请，经学校同意后办理借读手续。学期中途一般不办理借读手续。借读生的审批权限由县级教育行政部门规定。
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