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全市学习贯彻《干部任用条例》座谈会上的讲话

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六、要切实做好深化干部人事制度改革工作。贯彻落实《条例》,必须进一步加大干部制度改革的力度。我们在学习贯彻《条例》中,要继续认真落实中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》精神,加快干部人事制度改革步伐,努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。要坚持民主推荐,并根据实际情况适当扩大群众参与民主推荐的范围;要进一步扩大干部考察工作中的民主,广泛听取各方面的意见,特别要重视听取基层群众的意见;要大力推行干部任前公示制,接受社会和群众的监督。要坚持对部门内设机构的领导实行竞争上岗,优胜劣汰,好中选好,优中选优;要继续对符合规定范围的新上岗的领导干部实行试用期制,试用期间,要对干部进行跟踪考察,定期听取干部思想汇报,听取群众意见,随时了解干部的思想动态,使干部在试用期间始终处在党组织的监督之中;要继续对经济部门的干部实行离任审计,把审计结果与干部任用挂起钩来;要试行对县(区)党政正职任职讨论票决制,由市委常委会提名,市委全委会审议,进行无记名投票表决。要不断改进和完善干部考察方法,根据不同层次不同类型领导职务的特点,对考察内容分解细化,形成科学的考核评价体系,客观公正地评价干部。要总结规范公开选拔领导干部的方法,扩大干部竞争上岗的范围。年内要抓好领导干部任期制试点,同时抓好改进干部考察预告和差额考察工作。要以解决干部能下为重点,研究探讨不称职、不胜任领导干部的认定标准,加大调整力度,进而推动《条例》的贯彻落实。
七、要建立健全干部选拔任用工作的相关配套制度。《条例》是中央面向全党制定的干部选拔任用工作的总原则、总要求,贯彻执行《条例》不能脱纲离谱,另起“炉灶”,更不能打“擦边球”,必须以《条例》为依据,结合实际,建立、健全和完善具体的、配套的、操作性强的实施办法和相关制度,如推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免、监督等,《条例》中虽然都有明确的规定,但在实际操作中还有许多需要明确的具体问题,这就需要我们尽快制定相关的办法和规定,以保证《条例》得到较好地贯彻执行。市委组织部正在起草贯彻执行《条例》的实施细则,各县(区)、市直各部门也要按照《条例》规定,从实际出发,研究制定具体的实施细则和实施办法,把干部选拔任用的标准和条件进一步具体化,增强可操作性。在干部选拔任用制度建设方面,近几年,我们尽管建立了一些规章,但随着形势的发展变化,需要进一步地完善。要结合《条例》的学习,对原有的制度、规定进行认真梳理,凡与《条例》规定相符合的继续执行,对那些被实践证明是行之有效的好做法和新鲜经验,认真加以总结,形成一定的规范,用制度的形式把它固定下来;对与《条例》规定不完全一致的要进行修订完善,完全不一致的要坚决废弃。特别是要着重建立和完善届中考察制度、推荐干部责任制度、考察预告制度、差额考察制度、干部考察责任制度、领导干部经济责任审计制度、干部选拔任用责任追究制度、干部选拔任用监督责任制、选用干部材料审核制度等,通过完善制度,进一步提高干部选拔任用工作的水平。
    八、要加大监督检查力度。加强干部监督,是党政领导干部选拔任用工作的一个重要环节,干部监督的重点,是对领导干部和干部选拔任用工作的监督。对于组织部门来说,尤其要搞好干部推荐和干部考察工作中的监督。今后基层党组织向上级党委推荐干部,要形成正式文件,并写出推荐理由,以及干部个人的现实表现;领导干部个人推荐干部必须认真填写《干部推荐登记表》,负责地写出推荐的书面材料并署名。对推荐情况失真,造成用人失误的,追究推荐人的责任。对有意夸大被推荐人的优点造成推荐干部情况失实的,或隐瞒真实问题和事实真相,被推荐者任用后暴露出严重问题的,要视其情节,对推荐人给予批评教育,严重的要给予党纪政纪处分。要严格执行干部考察工作责任制,对因考察人员在考察中徇私情、泄私愤、隐瞒或歪曲事实真相;怕得罪人、带有浓厚个人感情色彩;失职渎职,不负责任,出现重大失察,造成用人失误的,要进行严肃的批评教育,该追究责任的坚决追究责任,该处理的严肃处理,该处分的毫不留情。对因考察情况不属实,给领导决策提供错误信息导致严重后果的,要坚决将考察责任人调离组织人事部门,甚至给予党纪政纪处分。要不断加大干部选拔任用监督的广度和深度,强化事前监督和事中监督,做到组织监督和法律监督、群众监督和舆论监督相结合,形成监督合力。要不断扩大群众的参与范围,对群众来信来访要给予高度重视,对署名的上访信要认真调查,正确处理,使选用的干部真正得到群众的认可。为推动学习贯彻《条例》工作不断深入,年底前,市委组织部将组织力量对县(区)和市直各部门贯彻执行《条例》情况进行一次专门检查,了解《条例》的贯彻执行情况,总结经验,制定措施,对一些带有普遍性、倾向性和苗头性的问题进行重点解决。对问题比较多、群众反映比较集中的地方和部门进行重点检查,使检查监督工作经常化、制度化。在班子年度考核中,要把执行《条例》情况作为领导班子和领导干部考察工作的一项重要内容和调整使用干部的重要依据,对在考核中发现问题的要在全市范围内进行通报,限期整改,对问题严重的要严肃查处。特别是对在检查和班子考核中发现的违反《条例》的典型案例,要分析解剖,将其作为反面教材,教育干部,坚决维护《条例》的严肃性和权威性。

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