全县人口计生工作会上的讲话

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    （五）加强管理服务，突破流动人口难点。各乡镇要进一步加大对流动人口的计生管理和服务，突出人性化管理，对流动人口与常住人口一样，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，为她们提供计生免费服务，免费办理《婚育证明》，逐步建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理服务体制。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，建立起党政负责、部门配合、群众参与、综合治理的工作格局。要继续坚持“一包一”包保责任制和“六个一”的要求进一步规范村级流动人口管理机制，加大外流婚育妇女重点对象清理清查，核实登记流动人口台帐，进一步强化县直职能部门管理力度，加大办证、验证工作力度。公安、工商、计生等有关部门要密切配合，及时沟通，建立定期信息通报制度，共同抓好流动人口计生工作。

    （六）坚持以人为本，落实好利益导向政策。

    一是继续落实独生子女户的养老保险，对计生特困户纳入农村最低生活保障范围给予救济，优先将独生子女领证户及计生贫困户纳入“农村沼气建设项目”、“两免一补”等政策范围中实施，力争6月前落实企业退休职工计划生育奖励政策。

    二是深入做好农村部分计划生育家庭奖励扶助兑付工作，努力建立奖励扶助制度经常性工作机制，确保受奖励扶助对象及时领到奖励扶助金。

    三是认真做好少生快富工作。进一步加大宣传力度，积极动员育龄夫妇自愿少生孩子，使更多的家庭从少生快富中受益。

    四是积极开展各种形式的救助活动。继续做好贫困女孩助学和就业、救助贫困母亲等活动，为女孩的生存发展营造良好的社会环境。

    三、创新方法，强化领导，确保各项工作任务落实

    今年我们的各项工作，要围绕创建国家优质服务先进县的目标，自我加压，振奋精神，从观念、从领导、从管理、从软硬件建设各个方面，用国家优质服务先进县的高规格来要求自己，提档升级，推进工作。

    （一）更新观念，提高科学管理水平。要坚持不断地开拓创新。面对不断变化的人口计生工作形势，一定要坚持与时俱进，以改革创新为动力，探寻工作新方法，在发展中不断解决存在的矛盾和问题。在思想观念上，要实现由控制人口数量向注重提高出生人口素质和改善人口结构的转变；在工作思路上，要实现由管理群众为主向服务群众为主的转变；在方式方法上，要实现由行政制约为主向依法管理为主的转变；在推进机制上，要实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动的转变，确保人口计生工作紧跟时代发展步伐，不断开创新局面。

    （二）强化业务指导，发挥部门的职能作用。县计生局要继续实行因地制宜，分类指导，积极与省、州业务部门沟通，争取工作主动。在工作中要把主要精力放在对乡镇、村工作的调查研究、解决实际困难上，抓后进乡镇、村的转化。要在季度抽查、半年考评和年终考核的基础上，进一步加大平时督查力度，定期不定期的深入乡镇、村检查督促工作和业务指导，对各乡镇计生工作中存在的问题和工作进展情况要在全县范围内及时予以通报。各乡镇每季度要将本乡镇的计划生育工作进展情况写出书面分析报告，上报县委、县政府分管领导和县计生局，县计生局每季度要给县委、县政府写出对全县计划生育工作的综合分析报告，总结本季度的工作经验，分析存在的问题，找出工作中的薄弱环节，有针对性的安排好下个季度的工作。

    （三）加强部门配合，增强齐抓共管合力。创建全国计划生育优质服务先进县，只依靠计生部门一家不可能搞好，全县必须做好大合唱文章，各部门一定要高度重视，密切配合，倾力支持。财政部门要进一步加大对计划生育工作的经费投入，全额及时拨付转移支付经费，保证工作的正常开展。县计划生育领导小组各成员单位，特别是签订了责任书的单位，要切实将人口与计划生育工作纳入本部门职责，从自己的工作实际出发，在政策、项目、资金、物资等方面给予倾斜，充分照顾自觉实行了计划生育的群众。各成员单位会后要针对全年计生工作，制定详细的工作计划，纳入本部门日常工作管理。县计生局每季度要对各部门履行职责的情况进行一次通报，督促各部门抓好计生工作。各部门在认真履则的同时，要主动开展形式多样的计划生育活动，营造浓厚的计生工作氛围，形成强大合力，共同推进全国计划生育优质服务先进县的创建进程。

    （四）加大领导力度，严格责任目标管理。各乡镇党委、政府、县直各部门要切实加强对人口与计划生育工作的领导，把人口和计划生育工作与经济工作同安排、同部署。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导全力抓，其他领导配合抓的工作机制。“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，对工作中遇到的具体困难和问题，要亲自解决，亲自督促抓落实。要强化目标管理责任制、包村包对象责任制，层层细化和量化工作指标，全面落实人口与计划生育基础管理和目标管理责任制。坚持分线考核，分类指导，根据现有基础和工作水平对乡镇和部门分类确定工作目标，进一步优化指标、强化基础，优化考核、强化暗访，优化奖励、强化追究，优化服务、强化执法。建立和完善适应新形势工作要求的责任机制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。坚决制止出生人口漏报、出生性别比偏高、节育手术落实率低等突出问题，进一步挤干水分，做到求真务实。对措施不力，工作长期处于后进，弄虚作假，虚报瞒报统计数据的乡镇和干部，坚决落实“一票否决”，严肃处理有关责任人。切实做到讲实话、办实事、报实数、求实效，真正把全国计划生育优质服务先进县的争创建立在扎实有效的工作基础上。

    同志们，我们胜利走过20**年人口计生工作硕果累累的征途，但我们没有驻足停留的理由，更不能躺在过去的成绩上睡大觉，要创建全国计划生育优质服务先进县，我们的工作还任重而道远，让我们杨帆起程，合着时代的节拍，踏上新的征程，为我县人口和计划生育工作作出更新更大的贡献！

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