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三、突出重点，狠抓落实，确保实现时间任务双过半
现在已经是四月下旬，二季度工作进入关键阶段。全市上下要继续保持奋发有为的精神状态，统筹兼顾，突出重点，加快发展。总的要求是：主要指标要快速增长，工业生产要提速增效，新农村建设要加快推进，招商引资要促进项目落实，城市建设要迅速实施，和谐社会要全面发展，努力实现时间任务双过半。
（一）扭转被动局面，不断提高工业经济运行的质量和效益。二季度，要把发展工业经济放在更加突出位置，重点抓好四个方面工作：一是加快推进国企改革。要深刻认识到，国企改革是我们在建设工业强市过程中回避不了的问题，而且越晚越被动，越晚改制成本越高，越晚损失越大，必须痛下决心，全面推进。对今年确定的10户企业改制任务，市经委要进一步强化大局意识和责任意识，明确任务，加快实施，确保取得实质性突破。二是大力推进产业平台建设。要毫不动摇地抓好平台建设，推进企业集群、产业聚集。有关县市区，要在前一段工作的基础上，进一步理清思路，加快建设进度，力争在产业规划、基础设施、管理机制等方面取得显著进展。特别是兴平市政府要按照吴登昌副省长的要求，进一步完善装备制造业产业平台规划方案，尽快上报省、市政府，争取专项基金支持。三是精心组织好工业生产。各有关部门要加强对工业经济的调研、协调和指导，帮助企业增产扩效。对重点企业要坚持月监测、季分析，及时掌握工业经济运行情况，提出对策措施；各县市区也要定期召开工业经济运行分析会，针对企业存在的困难和问题，及时研究解决办法。积极主动地为中省属企业生产经营创造良好的外部环境，帮助他们挖掘生产潜力，拉动工业经济增长。四是放手发展民营经济。要制定更有针对性的措施，切实解决民营经济在融资等方面存在的困难，不断优化民营经济环境，培育壮大一批知名品牌及大企业、大集团，全面提高民营经济的整体水平。
（二）调整结构，着眼增收，进一步加快新农村建设。当前，要把引导群众调整优化农业结构，发展现代农业，增加农民收入作为新农村建设着力点和首要任务，进一步做大做强粮果畜菜四大优势产业，抓住发展龙头企业、发展农产品加工业和完善农产品销售服务网络三个关键环节，扶持发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业。把“一村一品”作为发展现代农业、推进农业产业化、加快新农村建设的重要抓手，按照“政策扶持、示范引导、做大规模、提高效益”的思路，加快制定“一村一品”发展规划，完善扶持措施，切实做好示范村、推进村的工作，扩大特色产品规模。对市人代会承诺的为农民办的实事、好事，要一件件抓好落实，不得拖延、打折扣。继续抓好夏熟作物田间管理，力争今年夏粮再夺丰收。提早动手，做好麦茬禁烧工作。抓住夏季作物茬口调整的时机，大力调整种植结构。组织好化肥、农药等生产资料的供应，控制农资价格上涨。
（三）加强工作协调，集中精力加快重点项目建设。二季度是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。各级各部门要进一步强化时间和效率观念，抓住有利时机，按照尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理的要求，分层次全面推进项目建设。对45个续建和已经开工的21个新建项目，要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度，确保建设质量；对未能按期开工的项目，一定要按时限要求，精心组织，抓紧开工，尽快形成工作量。要继续抓好招商项目的落地工作，特别是对在西洽会上签订的157个合同项目，各有关县市区和部门要明确专人，跟踪落实，促进合同项目尽快实施。同时，继续加大项目争取工作力度，对于已经列入省上计划的项目，要进一步向省上部门汇报项目实施计划、项目前期工作进展以及建设资金需求等情况，争取早日落实。要加大招商引资力度，开发、储备和推介一批大项目、产业项目，切实加强项目前期工作，认真搞好项目包装，使项目选得准、拿得出、客商感兴趣，增强项目的吸引力，提高招商引资的成功率。
（四）完善城市功能，提升城市品位。今年城建任务十分繁重，各有关部门及秦、渭两区要按照年初确定的任务目标，一项一项抓好落实。要以城建10件实事为抓手，全力以赴加快城市基础设施项目建设。要把规划贯穿在城市建设与管理工作的每一个环节，对每项工程都要高标准进行规划设计，精心组织施工，确保成为精品工程。要拓宽筹资渠道，千方百计筹措足够的资金，决不能因为资金问题影响工程进度和质量。要开动脑筋，利用市场手段，动员社会力量，把城市建设得更加美丽。明天，省政府要为我市“省级卫生城市”授牌，我们要以此为契机，深入推进“双创”工作，不断提高城市管理水平。针对近期占道经营、车辆乱摆乱放反弹的实际和夏季城市卫生特点，集中组织开展城市环境综合整治活动。要精细管理城市，大处着眼，小处入手，从细微之处抓起，规范市场和道路交通秩序，加大绿化、净化、亮化、美化力度，全面提升城市形象，为市民提供便捷、舒适、优美的工作和生活环境。
（五）扩大消费需求，加快发展第三产业。从整个国家来讲，经济增长要靠“三驾马车”来拉动，对于我市来讲，进出口的拉动作用不是很大，主要还是靠投资和消费。我们要加快发展第三产业，积极开发新的消费源，研究新的消费品种，不断扩大消费。重点抓好四项工作：一是抓旅游开发。抓住“五一”黄金周的有利时机，加大宣传促销力度，提升咸阳旅游的知名度和吸引力。抓好行、游、食、住、购、娱要素配套，完善旅游服务设施，解决好让游客留得下、住得下的问题，在“做新做亮”上下功夫，促进旅游消费增长。对年初确定的重点旅游项目，要尽快启动实施。二是抓特色服务业。发挥优势，扩大宣传，提高水平，大力发展足疗保健、餐饮服务、地热利用等产业，吸引更多的人来咸阳消费。三是抓新兴服务业。大力发展会计中介、金融保险、商业物流、文化休闲、信息服务、社区服务等新兴服务业，全面提升传统服务业，不断壮大服务业规模。四是抓商业网点建设。加快实施“社区商业”建设计划、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新农村商务信息服务工程”，优化城乡群众消费环境。
（六）认真解决民生问题，努力促进社会和谐。全市各级各部门要更加关注民生，更加注重社会和谐，以高度负责的精神，把关系群众切身利益的各项社会事业做得更好。抓住国家加大教育、卫生、就业、社保等“民生项目”投入的机遇，积极采取有效措施，把中央和省上的政策落实到位、项目争取到手、资金争取到帐，为人民群众办更多的好事、实事。积极调整财政支出结构，把更多的财力投向公共领域，足额落实教育、卫生、就业、社保等民生项目配套资金，办好人民满意的教育，解决群众看病难、看病贵的问题。同时，统筹抓好就业再就业、信访、安全生产、社会治安等工作，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好环境。
四、加强领导，不断改进工作作风
从一季度经济运行情况来看，二季度我们面临的任务十分繁重，如果稍有松懈，工作就可能被动。因此，各级各部门要切实巩固和发展一季度经济社会发展的良好势头，进一步增强紧迫感和责任感，转变作风，狠抓落实，加大力度，变压力为动力，变被动为主动，确保各项任务的全面完成。
一要加强对经济运行的监测。当前经济运行中，不确定的因素较多，可谓瞬息万变。全市各级领导干部要准确把握经济运行的态势，增强工作的前瞻性和主动性，不断提高工作能力和领导水平。要加强对重点行业、重点企业尤其是一季度增速回落幅度较大行业和企业的动态监测，及时发现一些带有苗头性、倾向性的问题，及时提出对策建议，及时采取应对措施，把问题解决在萌芽状态，努力把各种影响减少到最低程度。
二要狠抓工作落实。北师大教授于丹在《〈论语〉心得》一书中说到:“在这个世界上，最重要的人就是眼下需要你帮助的人；最重要的事就是马上去做；最重要的时间就是当下，一点也不能拖延”。这句话蕴含的道理很多，但联系到政府工作，其实就是一个狠抓落实和工作效率的问题，希望大家有所借鉴。“为政之要，贵在落实”。我们各级领导干部是决策的主体，更是落实的主体，都要认识到落实的重要性。要把落实作为一种境界，一种作风、一种习惯贯穿在各项工作中，围绕年初确定的工作目标，认真查找工作差距，及时研究部署下一步的工作措施，努力做到目标任务、工作责任、保障措施“三落实”。要积极探索抓落实的长效机制，工作再细一些、再主动一些，切实做到每一项工作、每一个目标都有专人负责，都有明确的数量、质量和时间标准。要加强对工作措施落实情况的跟踪检查，确保每一项工作有部署、有落实、有检查、有成效。
三要着力转变工作作风。胡锦涛总书记前不久在宁夏视察时强调，要紧紧抓住干部作风建设这个关键，牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、团结协作的良好作风。在四年多的时间里,胡锦涛总书记多次强调作风建设,发人深省，意义深远。我们各级领导干部一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，大力弘扬八个方面的良好作风，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。要按照市委的统一部署，认真组织开展“转作风、暖民心、促发展”活动，严格做到每户必进、每企必访，深入实际、深入群众，倾听老百姓的呼声，真正帮助老百姓解决最关心的困难和问题。大力弘扬求真务实的作风，脚踏实地，勤政敬业，雷厉风行，坚决反对搞形式主义、做表面文章，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，察实情、讲实话、办实事、求实效，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。进一步转变机关作风，多帮忙、少干预，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，不断提高服务质量和水平。
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，政府五届七次全体(扩大)会议上的讲话
