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全市污染减排工作座谈会上的讲话,http://www.170xue.com
三是突出抓好重点企业、重点流域污染整治。要把污染减排各项工作目标和任务逐级分解到各县市区和重点企业，并且要制定出具体的节能减排日程表，接受社会和群众监督。要督促造纸、果汁、印染、电力、水泥、煤炭等重点企业不断加大投入力度，坚决完成限期治理任务，确保实现稳定达标排放和持续减排。加快污染源在线自动监控系统建设，督促列入国控、省控、市控的64家重点排污企业，按要求全面完成污染源在线自动监控设施安装任务。年底前，各县市区都要完成县级污染源监控中心平台建设。明年2月底前，市环保局要完成市级污染源监控中心平台建设工作。要继续开展“七河一渠”综合治理，大力推进跨境、跨流域环境同治，坚决取缔饮用水水源地及保护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格控制农村面源污染，不断改善城乡生态环境质量。
四是严把项目环境准入关口。环境影响评价既是控制污染的前置关口，又是加强宏观调控的重要手段。“三同时”制度是落实环评的关键抓手。当前，我市在环评和“三同时”方面存在的问题比较突出，未批先建、未验收就生产的情况较为普遍。这种状况必须引起各级各部门的高度重视。各县市区和有关企业要认真执行《陕西省实施〈环境影响评价法〉办法》，所有新上的项目都绝不允许突破总量控制指标，否则，市上将适时推出“区域限批”的强制措施。这里，对各类项目“五个不批”的规定再作以重申，请各县市区在上项目时务必遵循。即：不符合国家产业政策的不批，不符合城市功能区划和总体发展规划的不批，不符合清洁生产和循环经济原则的不批，不符合城市功能要求的不批，不符合国家合理用能标准和节能设计规范要求、污染物排放不达标和不能满足污染物总量控制原则的不批。切实从源头上预防和杜绝新污染产生。
五是切实加大环境执法监管力度。要强化对重点行业、重点企业、重点区域的执法检查，加大对违法行为的惩处力度。继续深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，重点查处“十五小”和“新五小”企业污染反弹、企业擅自停运环保设施等问题。特别是对列入中、省、市挂牌督办的企业，该关闭的坚决关闭，该停产治理的坚决停产，该限期治理的坚决整改到位，该处罚的要从重处罚。对于严重环境违法事件，要依法追究企业及监管人员的责任。特别是对恶意排污，故意干扰执法，甚至暴力抗法的行为，要一查到底，严肃处理。总之，要通过政策、法律、行政等手段，综合治理，标本兼治，确保年度污染减排约束性目标的实现。
三、加强领导，落实责任，努力形成污染减排工作的强大合力
完成污染减排年度目标任务，加快转变经济发展方式,责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要把责任牢记在心，把工作紧抓在手，从“好”着手，从“严”要求，从“快”行动，确保把各项工作措施落实到基层、落实单位、落实到人头，一级抓一级，级级抓落实。
一要加强组织领导。污染减排是加强社会管理和公共服务的重要内容，是政府义不容辞的职责。污染减排搞得如何，成效怎样，关键看是否把领导责任落到了实处。为官一任，守土有责，不仅要富一方百姓、保一方平安，还要建一方净土。为此，各县市区、市级各有关部门要进一步严格环境质量一把手负责制，坚持“一把手”亲自抓、负总责。各级政府主要领导和部门主要负责人是本地、本系统污染减排的第一责任人，一定要亲自研究，亲自部署，亲自协调解决具体问题。市级有关部门要确定一名领导，专门负责污染减排工作，切实加强对污染减排工作的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，真正形成“党委统一领导、政府切实负责、部门各司其职、各界广泛参与”的污染减排工作格局。
二要搞好协调配合。污染减排工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。各相关部门一定要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，齐抓共管。市环保局要负责抓好省上下达的减排目标任务的分解落实及组织实施，加强指导监督，及时协调有关方面，研究解决工作中存在的突出矛盾和问题。市级有关部门要与环保部门加强协调沟通，密切配合，通力合作，及时提供污染减排有关数据，定期召开联席会议，研究分析我市社会经济发展与污染减排情况，合理确定经济发展增量和污染减排量，统一口径，统一数据信息。各县市区政府也要明确相关部门的职责分工，加强协调，形成做好污染减排工作的合力。
三要广泛宣传动员。建设资源节约型、环境友好型社会是全社会共同的责任，需要动员全社会的力量积极参与，要落实到每个单位、每个家庭。要在全社会弘扬生态文明的理念，形成节约资源、保护环境的良好风尚。要进一步加强节约资源能源和环境保护的宣传舆论工作，宣传国家节能减排的方针政策，充分发挥舆论监督作用。
四要严格责任考核。污染减排已被纳入今年市、县目标责任制考核,并被确定为四个“一票否决”的硬指标。当前，市考委办、市环保局要抓紧制定总量减排考核和责任追究办法，加快建立和完善科学的减排指标体系、准确的减排监测体系和严格的减排考核体系，做到考核有指标、追究有依据。市环保局要加强对污染减排工作进展情况的考核和监督，定期公布各县市区减排指标完成情况。要抓好责任追究。按照依法、公正、公平、公开的原则，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和分管领导责任。近期，市上将组织联合考核组，对各县市市污染减排任务完成情况进行考核和督促，并且要通报结果。
同志们，抓好污染减排，事关全市经济社会发展全局。今年是节能减排的攻坚年、关键年，今年的节能减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下坚实的基础。让我们在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，真抓实干，扎实工作，坚决完成“两个减排”任务，为顺利实现全市“十一五”节能减排目标，努力建设生态明文明，加快转变经济发展方式，构建富裕文明和谐的新咸阳做出不懈努力。
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