公文写作方法概述

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一种宏观的长远计划。 规划和计划相比较，计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。 制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发群众的积极性。 2.写作要点： 规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成： （1）标题 规划的标题包括制发机关、事由和文种类别（规划）“三要素”，且一般不能有省略。标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。 （2）正文 规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。 （3）签署 因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。 国家机关制订的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。 规划的写作要求：首先要集思广益、调查研究，靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的；其次要写得概括，不能也不可能太细、太具体。 规划的语言要平实，不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图，就随着想象与描写。 3.例文 ××厂经济发展十年规划 （1981年至1990年） 　 一、基本任务和总目标 遵照党中央关于从1981年至本世纪末的二十年“力争使全国工农业的年总产值翻两番”的要求，根据本企业产品在国民经济中的地位和作用，制定1981年至1990年的远景规划，为1991年至200*年的高速发展打好基础。十年内的奋斗目标和重点是：研制尖端产品，赶上国际先进水平；进行部分产品的更新换代；新建和扩建部分生产车间；大量培训工人，促进技术进步；提高企业经营管理水平和经济效益，为加速社会主义现代化建设作出贡献。 　 二、十年内的发展规划 （一）企业发展规划：新建××车间，发展××产品的生产；扩建××车间，使×使产品的生产到1990年比现在提高×倍，年产量达到××万只。增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员，使之从现有的××人，增加到××人。 （二）产品发展方向：与××研究所合作，积极研制××、××等新产品，其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心，对现有××等几种产品进行技术改造，以符合国内和国际市场的需要。 （三）主要技术经济指标 （1）提高劳动生产率：随着新设备技术的应用和工人生产技术的提高，到1990年全年劳动生产比现在提高××％左右。 （2）增加总产值：在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后，年总产值可达××××万元，比现在提高×倍。 （3）降低可比产品成本，通过提高劳动生产率，药约原材料、燃料等消耗，使可比产品成本到1990年比现在降低××％左右。 （4）加速资金周转：在产品增加的情况下，做到不增加流动资金，使流动资金的周转天数从现在的××天，降低到××天。 （5）提高盈利水平：在增加生产、降低消耗的基础上，力争1990年的利润从现在的××万元，增长到×××万元。 　 三、为实现目标而采取的措施 （一）举办各种文化班、学习班，提高职工文化水平，学习先进技术，改善队伍素质，使之适合四化的要求。 （二）加强政治思想工作，正确贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度，切实做到权、责、利相结合。克服平均主义倾向，以调动全体职工的积极性，不断提高生产技术和经营管理水平，实现各项技术经济指标。 （三）改善劳动组织，开展劳动竞赛。在保证产品质量的基础上，结合企业整顿，加强劳动纪律，开展劳动竞赛，以不断提高劳动生产率。 （四）认真执行财经纪律。在处理经济业务和财务活动中，坚持以财政经济方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则，充分发挥财会人员的内部监督作用，严肃财经纪律，提高经济效益。 19××年×月×日 工作要点 1.概述 工作要点也是一种计划性公文，是为了实现某一工作目的，对计划所要做的具体工作及其步骤、方法等方面提示出主要之点的一种文体。在很多时候，要点大多数是上级机关某项大的工作计划的摘要，要以文件形式下发。 和工作计划相比，工作要点有些像计划的提纲，比工作计划更概括、简要。 2.写作要点： 工作要点通常由标题和正文两部分构成。 （1）标题 工作要点的标题包括发文机关、事由和文种类别（要点）三要素。有时，标题中省写发文机关或将落款用题下标示的办法标明。由于工作要点属计划性文件，所以，标题中的事由部分，一定要标明年度、季度与月份。 （2）正文 工作要点的正文，一般分为两部分。第一部分用一段或两段文字写明某一段时间工作的“总的目标”或“总的要求”；第二部分条目列出主要的任务措施和办法等。 工作要点的正文之后，由于标题和题下标示已标明发文机关和发文日期，一般均不要再有落款。但下级基层单位的工作要点有时并不在标题和题下标示发文机关和发文日期，而在正文右下方列出。 要点即计划的主要之点，所以简明扼要、少过渡、少具体细节和议论说明，是基本的写作要求。 3.例文 ××大学201x年工作要点 　 201x年学校行政工作总的要求是：以党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻落实校第八次党代会和学校“八五”事业发展计划纲要所提出的各项工作任务，进一步解放思想，加快改革步伐，加强教学、科研两个中心的建设，大力发展校办产业，振奋精神，求实创新，努力提高教育质量和办学水平。 一、进一步解放思想，加快综合改革试点步伐（略） 二、认真做好以教学、科研为中心的各项工作（略） 三、实行科技兴校，大力发展校办产业（略） 四、发扬优良传统，认真办好校庆（略） 五、多渠道筹措教育经费，逐步改善办学与师生生活条件（略） 六、转变观念，改进作风，加强管理（略） 201x年3月5日 工作简报（动态） 1.概述 工作简报又称情况简报、工作动态等，是简报的一种，用于反映本部门、本系统在一段时期内各方面工作进展情况和存在的主要问 www.170xue.com

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题，以起到相互交流、启发的作用。 工作简报是各种企事业单位和机关团体内常用的一种文体，实际上是一种小型的内部刊物或信息通报。 2.写作要点： 工作简报（工作动态、情况简报）由报头、报身（报核）、报尾三部分组成。 （1）报头 报头正中是醒目的“工作简报”（“工作动态”、“情况简介”）为标题。标题下由括号标明编发号。另外，还要标明编制单位（机关）、编发日期。 （2）报身 报身也称“报核”，是工作简报的主体部分。工作简报的主体部分，可以是专就某一工作的进展、动态而写成专题报道（专题简报），也可以是包括多种简讯、情况报道的“综合简报”。因此，工作简报的写法也有各种变化；仅报道某一专门工作的“报核”，要采用“专题综述”的写法；包括多种信息、情况的，应采用小标题分述法（在“报核”开头可有内容提要或编者按）。 （3）报尾 在报身下方间隔横线下方，写明主送、抄送单位，增发单位，印发份数。 简报要及时，文字要精练、准确，不要有过多的过程叙述和议论。 3.例文 工作动态 （26） 中共××市委办公室编 201x年5月2日 _____________________________________________________________________________________________________________________________________ 内容提要： 改革信息 市妇联对机关中层干部实行聘任制 简讯二则 ××在形势教育中抓好三个环节 ××××矿组织职工开展“四情”活动 情况交流 “纪要——催办——汇报”制度效果好 按：市妇联对中层干部实行聘任制，打破了多年干部委任制的沉闷局面，使得一些有才干的中青年干部脱颖而出，为拓宽知人、用人渠道，将竞争机制引入党政机关创出了一条路子。 市妇联对机关中层干部实行聘任制 ……（正文略） （据市妇联上报材料） _____________________________________________________________________________________________________________________________________ 本期责任编辑：××× 报：省委办公厅，市委常委 发：各县、区，市直各单位 _____________________________________________________________________________________________________________________________________ （共印550份） 公文摘要 1.概述 公文摘要是一种资料性公文形式，是党政机关、人民团体、企事业单位在一定时期和范围内对某些带有倾向性的问题、或有参考价值的材料加以适当整理，然后提供给上级机关或本单位领导参阅的书面文字。 公文摘要具有文摘的及时性，在摘编中显示编者的倾向性。 2.写作要点： 公文摘要主要由报头和正文两部分组成： （1）报头 公文摘要的报头上方正中是“公文摘要”字样的醒目标题。题下有编号、编印机关名称，编发日期。 （2）正文 公文摘要的正文，一般分小标题加以摘编。具体也有各种变化，可以是有按语的，也可以是无按语的；可以摘要集中反映某个问题的不同公文；也可以是反映几个问题的不同公文摘编。 公文摘要要准确传达原公文的意图，简明，有针对性。 3.例文 公文摘要 第24期 中共××市委政策研究室 19××年6月3日 _____________________________________________________________________________________________________________________________________ ××省确定“两头在外”的新路子 一、调整国内建设项目，腾出资金和缩小规模，为利用外资举办合资企业配套； 二、调整企业、产业和产品结构，腾出力量，加快发展外向型经济步伐； 三、充分利用现有的生产能力，生产国际市场需要的商品，转向外向型经济； 四、利用老企业的土地、厂房、设备，嫁接国外资金、技术，改造老企业，发展外向型经济： 五、在国内资金紧缺的情况下，鼓励外商举办产品外销型的独资企业； 六、组织内地资金、技术在沿海地区与外商举办合资企业，以弥补沿海资金、技术的不足； 七、缺乏资金、技术设备不能及时更新的企业通过开展补偿贸易，利用国外资金引进技术设备，生产国外适销产品，以产品偿还外商。 （据××市委办公厅《调查研究》××××年第×期） ××乡镇企业实施四个转变 一是从指导思想上真正由过去片面追求产值、速度的增长，转到以提高经济效益为中心的轨道上来；从过去遇到困难要求增加贷款，企盼国家免税让利，转到接经济规律办事，加强自身发展上来；从满足于乡镇企业的机制灵活、优势多，转到重视克服自身不足，通过治理整顿，进一步搞活经营机制上来。总之，要以效益求生存，求发展，渡难关。 二是发展重点要由注重铺摊子向产业、产品结构合理化方面转变，坚决把经济效益差、污染重、耗能高、原材料无保证的项目压下来，把压缩下来的资金投到保证社会有效供给的项目上，大力生产短线产品、名特优产品、创汇产品和支农产品。 三是在工作重点上要从抓外延向抓内涵管理上转变，眼睛转向企业内部，努力提高管理水平，改变某些企业虚盈实亏和资不抵债状况，大力加强财务核算和产品质量管理，多搞一些不花投资、多动脑子、快出效益的项目，依靠管理求效益。 四是要全面提高主管部门的管理水平，利用治理整顿的机会，在增长速度减缓的形势下腾出精力抓好培训中心等自身建设，分期分批地培训一支善经营、懂管理的厂长队伍和财务、统计、生产、供销、科技管理队伍。 （摘自《××××》××××年×月×日） 一般性工作报告 1.概述 报告是向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问或要

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