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全市政府系统办公室工作会议讲话,http://www.170xue.com
（三）大力提高依法行政能力。一是要带头依法行政。各级政府办公室要严格遵守宪法和法律，依照法定权限和程序行使权力，在服务决策、督办工作、办理事务上做到合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责一致。二是要大力推进行政公开。认真学习和贯彻《湖北省政府信息公开规定》，履行县以上政府办公室是政府信息公开执法主体的职责，建立依法公开政府信息的制度和机制，该公开的要及时主动公开到位。特别是在公开政府规范性文件、公开行政决策程序和结果，公开行政执法依据和程序，公开行政许可和收费项目上下功夫。三是要加强规范性文件审查、制发和备案工作。在审查规范性文件时，要严格审查其制定依据，审查是否涉及到行政许可、行政处罚事项，审查其可行性和合理性，以发挥规范性文件指导实践、推动工作的作用。要认真做好规范性文件备案审查工作，备案机关要做到有件必备、有备必审、有错必纠。各地要积极探索由备案审查转向事前审查的新路子。四是要加强政府法制建设。政府重大行政决策、重要规范性文件出台、重要行政执法活动、重大纠纷矛盾调处和重要合同的签订都要由政府法制部门论证，听取法制部门意见，使政府出台的各项决定、文件合法不违法。
（四）大力提高文、会办理能力。办公室工作人员有两项最基本的业务能力是必不可少的，一是办文，二是办会。文件、会议是各级政府实施行政领导的两种最基本的、最重要的方式。同时，文山会海也是各级政府、各部门最头痛的事。在保持共产党员先进教育活动第二阶段，不管是市直各部门还是县市区，无论是人大代表还是政协委员，都对此提出了很多的批评意见。如何减少文山会海，政府办公室首先要为领导把好第一道关，文件该不该发、会议该不该开，要当好参谋。要把好文件、会议的质效关。这是办公室工作人员基本业务能力的体现，能力强、水平高的，文件、会议质效就高，否则，文件、会议质效就低。要认真把好公文的政策关、协调关、程序关、文字www.170xue.com免费提供关，在送领导签发前，办公室必须进行认真审核，确保做到准确无误，体例格式规范，政策措施符合有关法律法规的规定，达到政策性、规范性和可操作性的高度统一。那些不规范的、出纰漏的公文，大多是没有经过办公室认真审核把关的。同时，公文运转要提速，减少在每个环节滞留的时间，及时催办，急件急办，特事特办，真正达到高效政府的要求。严禁文件横传、直送，规范办文程序，确保文件的质效。会议要千方百计减少数量，提高质量，能不开的会尽量不开，能合并的会尽量合并，能开短会的尽量不开长会，能开电视电话会的尽量不开住宿会，会议安排要紧凑，尽量缩短会期。这样，就可以让各级领导腾出更多的时间、更多的精力去谋大局、干实事。
（五）大力提高处理突发事件能力。突发性事件具有不可预见性、敏感性和不稳定性。各级各部门办公室务必高度重视，并认真做好突发事件的处置和报告工作，这对于各级政府掌握情况，科学决策，指导工作，促进问题解决至关重要。这就要求我们进一步做好政务值班工作。办公室工作人员要牢固树立值班无小事，出了事就是大事的观念，坚守值班阵地，发挥枢纽作用，保证政令畅通，维护社会稳定。政府办公室必须严格执行小时值班制度，认真做好值班记录，妥善处理当班事务，特别是遇到紧急情况和突发事件，必须按程序迅速报告有关领导，按领导意见及时处置。要建立健全突发事件应急处理机制。发生灾情、疫情、安全事故等重大突发事件，必须在小时内以电话、传真、网络种形式同时上报市政府，并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕，不得迟报、漏报，更不得瞒报，对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要追究有关领导和当事人的责任。要与同级党委办公室值班室多协调，掌握全局性信息；要与同级公安、安全、信访等部门多联系，对紧急重大情况快掌握、急处理。要加强突发事件预案工作，对苗头性、倾向性问题，作前瞻性研究，找出规律，提出措施，拿出应对预案，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。
（六）大力提高信访处理能力。信访工作是社情民意的晴雨表，是社会稳定的减压器。当前，我们正处在社会重大变革时期，各种矛盾十分突出，处理和解决这些矛盾，政府办公室首当其冲。老百姓到政府上访，表明对政府寄予厚望。政府办公室是密切联系群众的桥梁纽带，为百姓解难，替领导分忧，责无旁贷。为保护信访人的合法权益，维护信访秩序，国务院修订了《信访条例》。各级各部门要抓好《信访条例》的宣传贯彻，畅通信访渠道，创新工作方式，妥善处理矛盾，做好信访工作。一是坚持属地管理，分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则。二是按照有利工作、方便信访人的要求，建立信访工作机构。市政府办公室党组研究，决定成立办公室信访接待室，抽调专人组成专班，专门负责处理信访工作。各县（市、区）政府也应成立相应的机构，各部门都要明确专人办理信访事项。信访接待室要有工作专班、有负责领导、有接待场所、有必要的办公设施。三是建立健全信访事项的受理、办理和督办工作程序和制度。四是要严肃工作纪律。对越级集体上访超过一定批数的地方和单位，严格执行“一票否决”。被否决的地方和单位当年一律不能评为先进单位，党政主要负责同志和分管信访工作的领导及责任人当年不能评为优秀公务员。对推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。
（七）大力提高技术装备能力。利用信息技术重塑政府的组织与管理，提高政府的信息化水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，有利于提高政府公共服务的质量和水平，必须当作一件大事来抓。今年重点要加快电子公文审批流转与交换、网上会议通知与报名、督查管理、视频会议、政府应急指挥等五大系统建设。继续抓好政府网站建设，没有建成政府网站的今年必须建成，已建成的，要在栏目设置、内容编辑、页面美化和信息更新上狠下功夫，努力搞得丰富多彩，吸引更多网民。市直各部门有条件的，要自办网站。没有条件的，市政府办公室将免费提供二级域名。推行电子政务从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府管理，方便人民群众。要按照“统筹规划，资源共享，面向公众，保障安全”的要求，从基础设施、技术开发、人员培训和安全保障等方面入手，大力加强电子政务建设，加快实现无纸化办公。办公室每一个同志都要达到在电脑上会写、会编、会发的程度，真正让办公自动化设备最大限度地发挥作用。
（八）大力提高综合协调能力。政府工作涉及到方方面面，许多工作单靠一两个部门、一两个科室难以完成。因此，搞好综合协调，发挥整体效能显得十分重要。协调的过程就是沟通情况、研究措施、集思广益、推动落实的过程，就是保证政府工作正常运转的过程。政府系统的办公室必须高度重视研究、处理和协调关系，做到立足本职，胸怀全局，在全局中找准工作坐标，把自己当作全局的一颗棋子。一是要协调处理好与党委、人大、政协机关的关系，形成围绕中心抓发展的好环境。工作中要多报告、多通气、多商量，使办公室与上下左右形成团结和谐的关系，形成围绕中心抓发展的合力。二是要协调处理好与各职能部门的关系，形成政令畅通抓落实的好环境。在政府与部门的联系上，不弄权、不傲气，当好中介者；在贯彻政府决策上，讲原则、抓落实，当好督办者；在部门之间的关系上，顾大局、讲公正，当好协调者，努力使政府这部机器正常、高效、协调运转。三是要协调处理好上级主管部门和下级对口单位的关系，形成互相理解支持的好环境。四是要协调处理好办公室内部的关系，形成齐心协力抓服务的好环境。大家都要在各自的岗位上恪尽职守，协调配合，心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍抓好优质服务。
（九）大力提高后勤保障能力。目前，政府后勤工作大多还停留在计划经济体制下的粗放型管理阶段，必须加快改革。改革必须把握以下几点：一是要坚持为机关服务的方向。积极主动地为政府领导服务，为机关干部服务，为离退休老干部服务。财务管理要开源节流，合理调度使用资金，保证机关正常运转，保证干部职工生活需要，同时要尽力而为，改善条件，凝聚人心。二是要走社会化、专业化的路子，实行后勤管理与服务相分离。管理人员要精干，服务实行企业化管理。三是要建立大后勤服务体制。整合优化后勤资源，搭建统一的服务平台，对机关后勤工作实行规范化、制度化、市场化管理，为机关后勤服务走向社会以及社会专业化服务进入机关创造条件。四是要重视做好政务接待工作，接待工作要在周到细致上下功夫，摒弃铺张浪费，体现真诚热情。五是要重视机关文明创建工作，提高机关管理水平。继续推进“门前四包”，加大洁绿亮美力度，配套完善基础设施。加大社会治安综合治理力度，搞好机关内保工作。大力开展丰富多彩的文体活动，活跃机关气氛，激发工作热情，改善机关形象。
三、深入开展保持党员先进性教育活动，努力建设一支高素质的干部队伍
政府系统办公室地位特殊，责任重大。做好办公室工作，关键在人。加强干部队伍建设，既是事业的需要，也是干部自身成长、进步的需要。当前，要结合正在开展的保持党员先进性教育活动，大力倡导五种风气，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、清正廉洁的高素质干部队伍。
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，全市政府系统办公室工作会议讲话
