如何进一步健全完善社会治安综合治理工作机制

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（二）不断加强基层综治组织和规范化建设。各街道、贤士湖管理处在村（居）委会换届后，要迅速按要求配齐配强综治干部，确保基层综治、安全稳定工作有专人抓，有专人管，各项综治维稳措施能落实。街道、区综治责任系统（单位）、贤士湖管理处综治办规范化建设要在已完成市委、市政府洪发（20**）20号文件要求的基础上，进一步加强综治机构的设置和人员配备。上半年，由区综治办牵头对此项工作组织一次检查验收。

今年，街道、贤士湖管理处在已完成规范化社区警务室覆盖面积100％，农村警务室覆盖面100％的基础上，要按照上年度制定的综治“六进”的工作标准，其规范化建设达标率均要达到100%。

要进一步按照市委、市政府《关于加强“两所一庭”建设的意见》（洪发[20**]30号）文件的要求，基本完成“两所一庭”的办公用房建设，加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设，发挥其维护社会稳定的中坚作用。区综治委要组织有关部门认真按照文件要求对落实情况进行检查验收。

（三）不断整合基层综治资源，形成综治工作合力。要通过建立综治维稳和信访接待中心、街道、贤士湖管理处和谐110、矛盾纠纷排查调处中心等形式，把公安派出所、人民法庭、司法所和维稳、信访等基层力量聚集起来，形成工作合力。各街道、贤士湖管理处都要在去年创建工作的基础上不断巩固、拓展，本年度内，全区各街道、贤士湖管理处创建达标数要力争达到40％以上。

三、坚持齐抓共管，致力于提高综治五个专口工作的整体水平

（一）加强流动人口治安管理和服务工作。继续开展好进城务工青年的法制宣传教育和技能培训，尤其要加强对低学历、无业人员和农民工的管理教育，并帮助他们解决一些日常生活中遇到的困难，防止这些人员管理失控，减少社会违法犯罪现象。不断强化基础工作，形成以公安派出所为主体，街道、村委会为依托，责任区民警为核心，协管员为骨干的流动人口管理格局。不断强化管理工作，更新管理理念、改革登记手段、优化管理方式、创新信息技术。加强工作调研，在抓好试点的基础上，认真总结推广我区抓好流动人口管理的试点经验做法，尽快制定全区性流动人口管理的新措施。通过政府出资、出租屋的税收等多种渠道筹措经费，建立区流动人口专职协管员队伍，使流动人口管理工作落实到位。

（二）加强预防青少年违法犯罪工作。全面启动“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，围绕“以帮促防”的理念，依托团区委“东青在线”网站、《东青志愿者》会刊、“志愿者联络站”等三大公益平台，充分发挥预防青少年违法犯罪帮扶新模式--“东青模式”的作用，扎实做好重点青少年群体的帮教工作。要在去年全面调查摸底的基础上，建档立卡，并采取“一对一”、“三包一”等形式，与重点青少年建立帮教对子，落实好帮教措施。上半年，区综治委预防办要对街道、贤士湖管理处开展一次“为了明天－－预防青少年违法犯罪工程”落实情况专项调研。要进一步挖掘和充分发挥青少年法制教育基地的功能作用，有计划地组织青少年进行观摩教育。不断改进和创新中小学校兼职法制副校长的工作方式和工作机制，使之更好地发挥作用。在全区广泛开展“零犯罪学校”、“零犯罪社区（村）”、“无毒社区（村）、“放心网吧”和“青少年维权岗在行动”等系列活动，着力推进“困难帮扶”和“阳光温暖工程”，净化青少年成长环境，有效预防和减少青少年违法犯罪，力争全区青少年违法犯罪率稳中有降。今年，区预防青少年违法犯罪领导小组要严格按照市预防青少年违法犯罪领导小组制定下发的工作意见，建立1至2所青少年法制教育基地，并组织开展活动，确保取得实效。

（三）加强对刑释解教人员的安置帮教。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，不断完善提前介入、回归接茬、出狱（所）服务、就业扶持四大工作体系，加大就业指导和职业培训，进一步健全安置帮教机构，积极探索社会各界参与支持安置帮教工作新途径，完善工作制度，落实工作经费，切实做好衔接和管理工作，确保刑释解教人员特别是无家可归、无亲可投、无业可就的人员返回原籍后过渡性安置，避免由于生活无着落而重新犯罪。今年，由区刑释解教人员安置帮教领导小组办公室协调区直有关部门，高起点地创办一个刑释解教人员安置帮教基地。力争年内帮教率达到95％，安置率达到85％，重新犯罪率控制在3％以内。

（四）加强铁路护路联防。认真总结三年来创建经验，积极推行新一轮“五年”平安创建规划，并以这项活动为载体，加强专兼职护路队伍建设。不断巩固去年铁路沿线废旧金属收购站点专项行动的整治成果，进一步规范废旧金属收购站点的管理；定期分析排查铁路沿线的治安隐患，有针对性地适时开展各种专项整治行动。按照《实施护栏网方案》，认真落实有关街道、社区（村）逐级包保责任制，努力配合、协调解决涵洞积水、清理防护栅栏内菜地等问题。不断加大对村、社区一级的护路联防工作力度，广泛开展对铁路沿线群众的爱路护路宣传教育，重点是浙赣线电气化改造提速区段的提速安全教育，扎实推进爱路护路模范村（户）创建活动；不断提高涉铁矛盾纠纷排查调处能力，特别是对于因伤亡事故赔偿而引发的矛盾纠纷更要早介入、早处理、早解决。积极预防和减少铁路“五类”治安事故，维护铁路治安稳定，确保铁路安全畅通。

（五）加强校园及周边治安整治。继续推进学校及周边治安综合治理，进一步开展“安全文明校园”的创建活动，健全和完善校地联谊、联防、联调、联治长效管理机制，加快校园智能防控平台建设，不断整合各种社会资源，形成整体合力。适时针对校园周边存在的问题开展集中整治行动，实行重要时段挂点整治、警校互动，落实督查通报制度，继续推行校园各类问题抄告制，及时消除校园周边各种治安隐患。不断加强在校生的法制宣传教育和自我防护教育活动，强化学校内部安全管理，堵塞各种防范漏洞，防止食物中毒、火灾、群死群伤等安全事故的发生。学校要进一步对在校学生加强法制教育，做到人员、内容、时间、地点“四落实”，全面推动校园及周边综合治理各项措施的落实，优化教书育人环境。

6月份，区综治委要组织力量对全区预防青少年违法犯罪等五个专项工作进行一次综合性的检查考评。

四、坚持统筹兼顾，致力于夯实综治各项基础性工作

（一）进一步强化综治日常工作制度的落实。认真落实区委、区政府《关于批转区综治委等五部委＜关于贯彻洪发[20**]3号文件精神的实施细则 》（东发[20**]05号），建立重大事项抄告和专项工作督办制度;进一步规范要情报告、治安形势分析、矛盾纠纷排查、综治委（办）、五部委工作例会、日常工作台帐等制度，健全、完善上下贯通、快捷灵敏、扎实有效的工作机制，以保障和推动综治工作的具体落实。

（二）进一步强化综治宣传和见义勇为工作。要抓住中共中央、全国人大及国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布15周年的契机，大张旗鼓地开展综治宣传月活动，重点宣传《江西省社会治安综合治理条例》、《南昌市见义勇为人员奖励和保护条例》等，最大限度地提高人民群众对社会治安综合治理工作的知晓率和参与率，进一步深化、拓展见义勇为工作，今年要在加强基础、规范日常工作的同时，表彰一批见义勇为先进典型。

（三）进一步强化综治干部队伍的培训工作。围绕进一步落实科学发展观，提高综治干部五种能力，即综合协调、化解社会矛盾的能力，分析判断复杂形势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众情绪，提高夯实基层基础、筑牢维稳第一道防线的能力。区综治办要组织对各街道、贤士湖管理处、区直责任系统（部门）综治办主任、副主任、法制副校长和综治特派员进行专门培训，此项工作力争在6月底前完成。公安部门要对专职巡防员、保安员和治安信息员进行培训；团区委要对治安志愿者队伍进行培训；看楼护院队伍由所辖系统和街道、贤士湖管理处综治机构组织培训。

（四）进一步强化综治工作考评机制。不断完善和改进综治工作的评估和考核方法，健全科学的评估体系和考核标准，不断探索日常工作、半年和年终检查考评的科学方法，使综治工作考评更加科学、更加完善。

（五）进一步强化综治调研工作。不断适应新形势新特点，把调研重点放在文明和谐东湖创建工作的新情况、新问题及新对策上，针对我区改革发展稳定工作中遇到的新情况、新问题，加强综治调研工作的针对性，着力解决综治维稳工作的难点问题，攻克薄弱环节，并及时总结工作经验，形成指导全区开展综治工作的新措施，确保综治各项工作扎实稳步向前推进，不断上档次，力争创造出东湖的品牌和特色经验来。

五、加强领导，落实责任，确保文明和谐东湖和综治各项工作取得实效www.170xue.com版权所有

（一）严格落实责任。各街道、各系统、贤士湖管理处要不断提高对建设文明和谐东湖，加强社会治安综合治理工作的认识，牢固树立发展是政绩，维护社会稳定同样也是政绩的正确政绩观。党政主要领导要切实把此项工作作为“一把手”工程，亲自抓、负总责，切实担负起保一方平安、维护一方稳定的政治责任。分管领导负责抓具体工作。其他所有领导都要一岗双责。各级社会治安综合治理委员会要在党委、政府的领导下，充分发挥组织协调督促作用，狠抓工作措施的落实，有计划地推进工作深入开展。要通过层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，真正形成“责任明确，一级抓一级，层层抓落实”的综治维稳工作责任机制。

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