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4、坚持依法依章，做到程序规范到位。一是把好代表的选举关。各级党组织在党代表的选举过程中，严格把握好代表选举的每一个环节，切实做到程序规范到位。在选举单位划分上，按照党内的有关规定，从有利于发扬党内民主、有利于党员大会召集、有利于党代表选举产生、有利于实现党代表结构比例要求出发，因地制宜划分了32个选举单位。党员大会召开前，各选举单位党组织通过各种形式想方设法联系外出党员，对确实不能到会的，则通过张贴公告的形式进行告知，确保有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四。在选举工作的程序上，根据党内有关规定，统一制作了党员自荐、党员联名推荐、党组织推荐表式，统一起草了出席镇党代会代表的选举办法（草案），统一印制了选举过程的各项报告单、计票单等，并且镇党政联系领导和联络员到场进行监督指导。在代表资格的审查上，建立了镇党委、社区党组织两级代表资格审查制度，确保代表资格有效。二是把好报告的起草关。乡镇党委向同级党代会作工作报告并接受审议，是党的委员会必须履行的职责，也是党代会的重要议程。为此，在试点工作方案中专门对党代会报告的起草提出了明确的要求，东沙镇党委专门成立工作报告起草小组，在深入调研的基础上，根据县“十一五”规划的总体思路，结合东沙镇实际情况，在集中集体智慧的基础上，起草了党代会的工作报告。初稿形成后，镇党委通过召开各类座谈会、个别走访、书面征求、专题讨论等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，反复修改，最后由镇党委集体研究定稿后提交党代表大会进行审议。三是把好大会的组织关。党代表大会的召开是前期各项筹备工作成果的集中体现。为此，在会议的具体组织过程中，严格按照党代表大会召开的各项程序，一环紧扣一环，认真组织好三次全体会议、六次主席团会议以及代表组活动等各个具体环节，尤其是精心组织好大会的各项选举工作，确保各项程序履行正常有序，切实保障了广大代表的民主权利。
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