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省人事厅厅长述职报告,http://www.170xue.com
?三?加强制度建设。随着《国家公务员暂行条例》和各单项法规以及实施办法的出台，我们在制定公务员录用、录用监督、录用考核、录用体检、特殊职位录用、考核、辞职辞退、回避、轮岗、退休、奖励、职务任免等办法的基础上，近年来又制定了培训、出国培训、申诉控告、职位分类等实施细则。在《江苏省人才流动管理暂行条例》出台后，我们代拟了《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》，１９９７年１０月，省政府第９６号令颁布该条例的实施细则。我们还制定了人才引进、专家选拔和博士后管理等方面的文件，对人事人才工作的各个环节进行了规范。今年，我们根据入世的要求，全面清理人事人才方面的地方性法规、政府规章和文件，现已废止１８７项，修改５项，保留１５３项，按立法程序上报修改的地方性法规和政府规章有３项。
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?三?加强执法检查。我们多次组织对已出台的公务员管理法规、规章和省里的实施办法的执行情况和我省人才流动、人才市场管理法规的执行情况进行检查，促进各项法规落到实处，同时在全系统推行执法责任制、执法公示制和执法评议考核制。我们将行政执法的权利、目标、要求和责任明确落实到具体执行岗位、执法人员，以保证执法行为严格依法；对一些涉及群众切身利益的工作实行公开办事制度，公开办事程序，公布办事结果，使人事工作的管理行为置于社会监督之下，保证人事管理活动依法进行；我们还聘请了三批７８位人事工作监察员，利用各种形式开展对人事部门依法行政和政风建设评议考核。建立人事争议仲裁制度，受理有关人事争议仲裁案件，调解矛盾，依法维护用人单位和人才的合法权益。
通过五年的工作，我的主要体会是：
理论武装是做好人事人才工作的灵魂。这几年，我们始终坚持把邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想作为人事人才工作的根本指导思想和灵魂。在工作安排上，把学习作为头等大事，特别是重点学习邓小平人才人事理论、江泽民同志的重要讲话和专题论述。平时抓好党组中心组学习，做到学习有计划、有制度、有检查、有落实。同时举办全省人事局长轮训班，把县以上人事局长普遍轮训一遍，机关处级干部每季度召开一次专题学习研讨会。年终总结和考虑来年工作，也是先学习，然后组织交流和讨论，使大家能够从更新的高度、更开阔的视野，在更深的层面上，来重新审视和谋划人事人才工作，从而促进了各项人事工作的开展和工作作风的转变。
服务大局是做好人事人才工作的主题。在省委、省政府的领导下，我们始终坚持以经济建设为中心，自觉地将人事人才工作融入到经济和社会发展大循环之中。去年我们根据全省国民经济和社会发展第十个五年计划的要求，制定了《江苏省人才资源开发“十五”计划纲要》，提出到“十五”期末，全省人才总量达到５５４万人左右，比“九五”期末增加１５９万人左右，平均每年递增７％左右。同时，我们还围绕我省经济和社会发展的五大战
略和省委、省政府的重大决策，积极主动地找抓手、想办法、求落实。２０００年我们成功举办了“北大清华百名博士江苏行”活动，北大清华百名博士与我省５００多家企业进行项目洽谈和科研成果转化交流，达成了３００多项协议；２００１年我们组织了“赴京招聘千名博士后”活动，取得了丰硕的成果，省委书记回良玉特别批示：“人事厅此举影响和效果很好。”我们还承办了由国家外国专家局和江苏省人民政府共同主办的“２００１年中国国际人才交流暨项目洽谈会”，推出我省引智项目３６８项，国外专家组织接受我省专家需求项目１８０项，１２个外国猎头公司愿意为我省聘请高新技术产业的高层次人才。我们还采取了１０项切实有效的措施，为推进苏北大发展提供人才支撑；截止２００１年底，我省非公有制企业拥有人才１１２?６万，占全省人才资源总量的２７％，较１９９９年增长了１５个百分点。２００２年我们又组织了“百名海外留学博士江苏行暨高新技术项目洽谈会”，海外留学人员携带１２０多个项目，有近５００家企业参加洽谈，达成意向性协议１０８项。另外，我们在出台重大人事人才政策方案时，十分注意处理好改革、发展、稳定的关系，既坚持了加大改革力度，又考虑到了社会和人们的承受程度，从而做到在稳定中推进改革和发展，在改革和发展中维护稳定。
解放思想是做好人事人才工作的关键。没有思想大解放就不会有人事人才工作大发展，我们在工作中十分注重解放思想，更新观念，锐意进取，大胆创新。１９９８年，我们提出了要在三个方面取得突破：一是突破传统人事管理方式的束缚。以推进整体性人才资源开发为突破口，大胆探索与经济发展相适应、符合人才成长规律的现代人事管理方式，使人事部门从传统的行政管理部门转变为直接服务于经济建设的人才资源开发机构，使人事管理方式由简单的办理事务为主转变为人才的预测与规划、培养与使用、配置与管理并举，形成人才资源整体开发的新格局。二是突破旧有人事工作范畴的束缚。把人事工作的服务领域由国有经济进一步向整个国民经济拓展，积极为多种所有制经济提供人才服务；把人事工作的服务内容由传统的对国家干部实施管理，向重点为各级各类人才创造良好成长环境的方面
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拓展；把人事工作的服务手段由传统的管理进一步向发展人事代理、人事咨询、人才评价、执业资格管理等社会服务方面拓展，以不断扩大人事工作为经济建设服务的广度和深度。三是突破人才资源条块分割体制的束缚。通过各种有效手段，加大市场对人才资源优化配置的力度，努力疏通不同行政隶属单位间，不同行业、区域单位间和不同所有制单位间人才交流、配置的通道，适应经济结构调整、国有资产和资本的重组，进行人才资源和人才资本的优化组合，为进一步发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用创造良好的宏观环境，形成人才资源良性的集聚与扩散机制，提高人才的使用效益。由于思想解放、思路拓宽，使得人事工作为经济建设服务的力度显著增强，人事工作的影响也因此不断扩展。
调查研究是做好人事人才工作的前提。调查研究是我党的优良传统和基本工作方法，也是新时期人事人才工作上新台阶的重要措施和必然途径。每年年底年初，我们都要开展一次全面性的调研，目的是为了总结上一年的工作、形成新一年的工作思路。对于重点调研项目，我们强调要有准备、有组织、沉下去、出成果。五年来这样的调研共进行四次：第一次是１９９７年底，主要是围绕解决上下左右协同配合，调动各方面积极性，推动人事人才工作上新台阶的问题；第二次是１９９８年底到１９９９年上半年，主要解决人才资源开发的宏观政策问题；第三次是２０００年３月，主要是围绕留住高层次人才这个课题，重点对１０所高校、１０个科研院所、１０家企业进行调研；第四次是２００１年，围绕如何构建江苏“六大人才高峰”进行调研。通过调研拿出解决问题的意见和方案，提出改革的措施和办法，并形成文件或规章，有一些需要多个部门配合的，则将情况、问题和建议向省政府作专题汇报，这些都有效地促进了我省各项人事人才工作的开展和人事制度改革的深入。
自身建设是做好人事人才工作的基矗建设一支高素质专业化人事干部队伍，是人事人才工作取得新成绩和实现新突破的基矗面对新的形势、新的任务，我们积极探索有效途径，全面加强自身建设。为了加强厅机关公文、财务和物资的统一管理，１９９７年我们出台了《江苏省人事厅公文处理办法》、《江苏省人事厅关于进一步加强财务、物资管理工作的意见》、《江苏省人事厅汽车使用管理办法》，通过集中管理，提高了办事效率，改善了办公条件，也进一步调动了大家的工作积极性。为了搞活机关的内部用人机制，我们逐步推行中层干部竞争上岗和轮岗制度，为一批政治强、业务精、作风好的年轻干部脱颖而出创造条件。２０００年底我厅机构改革时，通过竞争上岗，有７名年轻同志走上正处岗位，正处长的平均年龄由原来的４７?８岁下降到４１岁，全厅处级干部本科学历层次由竞争上岗前的５８?７６％提高到现
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在的７１?２％。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项制度，定期听取干部人事工作纪律执行情况汇报，加强对干部和工作人员的教育管理。凡全省人事人才中长期规划、年度工作安排以及重点工作的实施方案，全局性人事人才工作重要政策出台，人事任免和调整，都必须经过厅党组会或办公会集体讨论，坚持民主集中制原则。建立健全对各项工作部署、决定决议贯彻情况的督促检查制度。对于厅里确定的年度、季度、月度工作目标，对落实情况逐月进行检查；对“江苏人事网站厅长信箱”和“人事信访信箱”收到的信函，基本做到件件有答复；对于“两会”建议提案，我们在认真办理的基础上着重抓好落实，去年针对关于“对回国满３０年的归侨回原居国探亲报销一次路费”的建议案，我厅多次和有关部门磋商，并积极向省政府反映，使这一久悬问题最终得到解决。同时，我们还积极开展全省人事系统“为人民服务，让人民满意”教育实践活动，采取切实措施，有效地转变机关工作作风，提高办事效率，密切与人民群众的联系。我们通过召开表彰大会，对全省人事系统中表现突出的先进集体和先进个人进行表彰，进一步树立了人事部门和人事干部的良好形象。
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